善用纪法尺度开展监督执纪监察工作

党的十九大报告强调“深化依法治国实践”,要求“推进反腐败国家立法”，为我们指明了今后推进全面从严治党和反腐败工作总的原则、方针和策略，是实现依法反腐的关键所在。随着监察体制改革顺利推进，纪委监委合署办公，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，这也意味着，纪检监察干部既执纪又执法，履行双重职责，必须成为纪法皆通的“专才”。

要加强党纪法规学习，努力增强法纪意识。纪检监察干部不仅要长期坚持学习党章、党纪及其他党内法规，还要认真学习宪法、监察法及相关法律法规。只有强化对党纪法规的学习，做到烂熟于胸，才能心生敬畏，树牢法纪意识，自觉遵纪守法。这是纪检监察干部做到纪法融会贯通的先决条件。

要加强对业务知识的学习，努力成为纪律审查和监察调查方面的行家里手。打铁必须自身硬，纪检监察干部既要精通纪律，还要熟悉法律。面对问题线索，不仅仅要对照“纪律”的条例去判断，还要善于用法律尺度去衡量，精准把握是否应该移送处理，精准把握纪法边界、执行尺度，该执纪的时候执纪，该执法的时候执法。同时，还应当主动学习和借鉴司法机关查办案件中好的经验与做法，树立用法治思维和方式开展工作和惩治腐败的思维。

要把依法反腐的理念和要求融入到具体工作中，正确把握“区分”与“衔接”的关系。“纪”与“法”，是两个不同的概念，两者虽然统一于依法治国的大背景下，但只有党纪与国法各司其职、配套联动，才能最终实现廉洁政治的目标。纪检监察干部要正确处理党纪与国法的衔接关系，把握全面从严治党，必须要严明党纪，把纪律挺在法律前面，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。同时，也不可用党纪代替国法，在对严重违纪违法的党员干部给予党纪处分的同时，司法处理要随即跟进；对违法的党员干部给予司法处理的同时，党纪处分也要及时跟进。另一方面，执行党纪亦要遵从国法，不能突破法律的原则性、禁止性规范，这就要求纪检监察干部明确各项调查手段的审批程序、工作流程，严格程序、权限、时限，注意做好证据衔接工作，注重取证的合法性。

善用纪法尺度开展监督执纪监察工作，把依宪治国、依法行政的理念和要求贯通于监督检查、正风肃纪、责任追究当中，是实现依法反腐的关键所在，才能充分保证反腐败工作顺利开展。（张勇）