聚焦政治功能强基固本 加强基层组织建设

基层兴，党就生机勃发；基础牢，党就坚如磐石。党的十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，促进全面从严治党向纵深发展。

《人民日报》刊发报道了题为《浙江绍兴停免职187名村社干部，负面清单让庸懒散干部混不下去》，《四川日报》刊发报道了题为《“三大工程”锻造治蜀兴川骨干》，不难看出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，要聚焦基层组织的政治功能，把抓党建压责任、抓基础建阵地、抓人才强队伍作为加强基层组织建设的长远之计和固本之举。

压紧压实党建责任。习近平总书记强调，“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”要落实这一要求，就要以制度建设为切入点，建立制定基层党建主体责任清单、政治生活清单，建立健全村级党组织工作规则、村居事务民主公开等制度；以强化责任为硬约束，分级建立党建工作任务和责任清单，每一年“公开一张责任单、列出一张任务表、建立一批示范点”，并通过群众监督、定期考核、常态督查等方式推动党建责任落实；以倒逼落实为落脚点，学习借鉴浙江省绍兴市制定村级干部履职负面行为清单，并实行“挂号”整治，对抓党建工作不力，分清主体责任、直接责任、配合责任，真正把“板子”打在具体人员身上。

抓实抓细阵地建设。阵地建设是全面提升基层党组织政治功能、服务功能的基础，是进一步巩固党的核心领导、扩大工作覆盖的保障。这就要求我们要抓好“软件”和“硬件”两个阵地建设。要秉承“小办公大服务”理念，坚持“高点规划、整体布局，量力而行、稳妥有序，统筹阵地、整合资源，注重功能、强化服务，体现特色、蕴含文化”的原则，对村级活动场所进行改造，为广大党员和群众提供一个开放式、多功能、专业化的活动阵地；要从严从实抓好党的组织生活，严格落实“三会一课”、党员领导干部民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、组织生活会等制度，促进党内政治生活全面规范和加强。通过“双件”标准化规范化建设，把基层组织建设得更加有力。

做实做优干部培养。党的十九大报告中强调，“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。”在基层组织中，干部培养要把政治建设摆在突出位置，要重注树正导向，在改革创新、攻坚克难中考察、识别干部；要注重岗位锻炼，在脱贫攻坚、产业发展中培养、锻造干部；要注重日常监督，在遵纪守法、作风建设中评价、监管干部。尤其是针对基层组织中人才“留不住”问题，笔者认为要更加注重人才的合理流动，不能一味靠设置服务年限等手段“堵”住“出口”，而应该建立有序流动的“优淘劣汰”机制，上级部门在选人用人政策上给予基层一线必要的倾斜，让综合素质高、工作能力强、有成绩的基层干部及时得到提拔重用，既激发在岗基层干部的活力和劲头，又能鼓励其他岗位的干部流入基层，为基层组织建设提供更多高质量的人力资源。（林萍）