基层干部患“恐闹症”有深层次原因

个别群众不顾法律和政策，遇事就闹，甚至催生出专业的“闹事团队”……半月谈记者在采访中，时常听到基层干部自嘲，他们患了“恐闹症”。然而，也有群众表示，有些“闹”是出于无奈，正规渠道走不通，不闹问题就得不到重视和解决。这个看似死结的难题，折射出当下基层治理的软肋。（7月12日，新华网）

实话讲，基层干部“恐闹”现象由来已久，全国各地各级党委政府及其工作人员都不约而同地患上了“恐闹症”，实在有些令人费解。

笔者通过与信访部门的同志、与经办过群众闹事事件的基层干部交流了解到，在全面从严治党、全面依法行政的当下，群众绝大多数利益诉求都是依法依规及时解决了的，很多集体访、越级访、群众闹事都是不合理不合规，按法律渠道无法解决的，毕竟地方政府及其工作人员都不可能冒着失职渎职的风险，对群众的合理诉求拖着不办。

那么，为何“闹剧”却不断上演，各级基层干部都患上了“恐闹症”呢？或许，是一些领导干部对上访、闹事现象过度恐慌，处理方式简单粗暴所致。比如，遇到群众上访闹事，便质问基层，甚至责令基层赶紧把人接回去，到省进京上访对象由市、县、乡各级干部“组团接人”不在少数。于是，有群众聚众闹事，基层担心上级追责，便简单采取“花钱买平安”的办法，或超出原则许以承诺息事宁人，如此这般。上访者、闹事者便掐准了基层干部“恐闹”软肋，变本加厉向基层提出更高要求，或得到好处再去访、再去闹，催生专业“闹事团队”也是必然，恶性循环也是必然。

试想，对越级上访的群众，上级信访部门明确告之不受理，把所反映事项转交地方办理，上访群众自哪来回哪去，基层办理后将情况回复交办部门，交办部门可跟踪督查办结情况，对应办不办、拖沓慢办进行问责即可。对诉求不合理不合法、违法违规闹事者，直接启动法律程序予以打击，而不是随意向基层施压，基层迁就无理取闹者。

概言之，对依法合理的群众诉求，基层认真负责办理是关键。对超级上访现象，接访单位不必简单责令基层接人，明确不予受理，来访者自然会回去找属地。试想，信访反映问题全部属地办理，对无理取闹者果敢依法打击，对群众诉求办理不力者严厉追责，哪来那么多基层干部“恐闹症”。

所以说，医治基层干部“恐闹症”，还得从解放思想入手，各级领导干部不要视上访、闹事为洪水猛兽，别随意采取压制基层和“和称泥”的措施，而应遵循属地管理原则，发挥好基层解决群众诉求的主观能动性，让所有问题来源于基层、解决在一线。否则，基层干部“恐闹症”不仅无法根治，还会越来越严重。