干部集体沦陷带来的警示

三任安监局长，1人被党内严重警告，2人被诫勉谈话；5名局领导班子成员中，4人受到纪律处分或者组织处理；全局共20名科级干部，有18人受到纪律处分、组织处理或正被立案审查，几乎全部“沦陷”……近日，郴州市苏仙区纪委监委针对该区安监局3年来被查处的系列多发性、群体性腐败问题，对该局20名科级干部进行集体约谈。（6月25日，湖南日报）

又是一起集体窝案，笔者想起了前段时间安徽省刚刚通报的徽商集团腐败窝案，包括徽商集团原党委书记、董事长许家贵等二十余人受到处分。两起窝案，两个系统，涉案人数之多，范围之广，令人触目惊心。试问，系统腐败窝案频发的背后，到底是什么在作怪呢？

既然是一个系统，那么腐败窝案的发生与该系统本身的职能职责有着莫大的关系。就拿安监系统来说，因为其掌握着安全监管等职能职权，很多企业要进行生产，必须进行安全审批，因此掌握审批权的安监系统便被推上了权力的巅峰，也是因此，才给了系统20人层层设立小金库的机会。由此可见，系统腐败窝案大多与职务犯罪、滥用职权、权力寻租息息相关。

除了岗位职责所赋予的权力外，另一个致使腐败窝案发生的因素就是单位管理制度了。谈到单位管理制度还得从该单位系统的审批职权说起。对于拥有十分巨大的审批权限的职能部门来说，其正常工作的开展往往都有着一套相近完善的流程和规章制度来约束。如各个科室所负责的审批权是有限的，这既是对权力本身的制约，也是制度为了规避职位风险而设置的。只有各部门根据职责不同，进行不同权限的分工，才能保障整套审批权限的落实。而窝案的发生，关键就在于某些原因将本来分开了的权力聚合在了一起。其中最关键的原因在于管理制度的混乱不堪，如苏仙区安监局所涉案件中，从领导班子到各科室，居然层层设立“小金库”，这不正说明平时的管理制度形同虚设吗？没有了刚性的制度，光靠人管人，人管权，是管不住的。

当然，除此而外，能够将整个系统搅浑的还是莫过于人的贪欲以及“一条船上的蚂蚱”的心态。正所谓一人犯错还心有余悸，众人犯错则有点“错也是正确的”意味。正是贪欲和经济利益将这个系统的所有人都捆绑在了一起，上至领导，以为可以用金钱和承诺堵住下面人的嘴巴，下至办事人员，以为反正是领导都这样，于己也就无所谓了。正是这样的心态，让整个生态系统充斥着“贪欲无害”的腔调，于是乎“兵贪贪一个，将贪贪一窝”了。

不可否认，系统窝案的频发也给反贪污腐败提了个醒，倘若没有对法律法规制度的敬畏之心，没有对权力良性运行的敬畏之心，不加强学习和管理，必将栽倒在腐败的漩涡里。打击贪污腐败，除了端掉腐败人员，还应从健全相关制度着手，加大打击和惩处力度，把权力装进制度的笼子里，确保官场生态系统的健康运行。（作者：任禾仁）