义务教育均衡化，乡村到底弱在哪？

十九大报告提出，要“推动城乡义务教育一体化发展”。之前，国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，《意见》对此作了政策方向性解释。《意见》同时还指出，县域内义务教育在一体化发展和均衡发展过程中存在着“乡村弱”、“城镇挤”的突出矛盾。

义务教育乡村弱和城镇挤是发展中一个问题的两个方面。探寻乡村义务教育为什么弱？答案是清楚的，是城镇一体化建设挤兑了乡村，导致乡村弱。这些年，城乡一体化建设确实带动了乡村的发展。成片的小区，崭新的楼房、宽敞整洁的道路，尤其学校建设，已经成为当地一道亮丽的风景。许多乡镇学校，无论是九年制一贯制，还是完小，校园宽敞、干净，布局合理，学校硬件设施投入，与城市学校没有多少差异，有的甚至赶上或超过了城市学校。但是，为啥会说它弱呢？笔者认为，弱的明显表现是生源在逐步减少。

城乡一体化发展趋势是各种资源往城市集中。以县域为例，人口、资金、技术、医疗、教育等资源一旦集中在县城，县城的优势就有了。常言道：“人往高处走，水往低处流”，谁不愿意去好的地方呢？在一个城市，人们出行、购物、就医、入学等都很方便，谁还愿意住在不方便的地方呢？于是乎许多乡村学校，学习成绩好的学生、家庭经济条件好的学生纷纷去县城上学；在城里买了房的父母也领着他们的孩子离开原来学校，进城了。这样对一个人口本来就不多的乡镇，原常住人口逐步减少，后继生源又难以保证，影响是明摆着的。那么，还在原来学校上学的孩子情况怎么样呢？据学校老师及有关人士反映，这些留下的学生，一部分是留守儿童，一部分经济条件不好，还有一部分是学习成绩不好的。在这一群学生中，父母离异、单亲家庭、隔代监护的不少，有的学校占30%以上比例。分析义务教育乡村为什么弱，家庭经济条件差不是生源减少的直接原因。有许多孩子坚持在原来学校读完小学又上初中，只要个人情绪、学习、环境不受影响，她们一样能考上县城重点高中。从深层原因分析，还是由于家庭教育与引导出了问题。家庭不和、父母离异对孩子的情绪影响非常之大，要破坏孩子的学习信心与学习状态；隔代教育与监护不力，会导致孩子学习状态出现松、散、懒；当然还有学校和老师的正确、有效、教育。

学校生源减少、学生学习兴趣不浓、考试成绩不好、不想学甚至厌学，这要打击学校教师的职业兴趣与教学积极性。在城市郊县的一些乡镇或是偏远学校，老师们一心一意教书，热爱这份职业，可以用不忘初心来形容他们对教育阵地的坚守。但是，面对生源状况，面对他们的热情付出与带来的结果，认为不成正比。于是，有的不再热情积极了，有的哀其不幸，怒其不争，有的不再坚持，选择高就，有的干脆得过且过。于是，这类学校出现了教师超编但又不超员现象。一所所环境优美、条件上乘的义教乡村学校，学生就那么三四百、四五百人，而教师达四五十、五六十、七八十人，这与城市学校学生多、教师使用紧张形成了鲜明的对比。虽然一些县实行了教师区域流动办法，但不能从根本上改变义务教育乡村弱的现状。为此，笔者建议，除了在区域内实行教师流动外，加大对教师教学效果、业绩能力的考核；给一些优惠政策条件，激励优秀教师立足山区乡村教学；结合城乡一体化建设中人们获得的交通、管理、居住集中等优势条件，为减少国家财政支出负担，必要时采取合并、裁减、扩充私立学校等措施，逐步改变义务教育乡村弱的现状。（何凌）