别让“中梗阻”堵了党和群众联系的路

“中梗阻”本是中医上一名词，后被引用到管理学领域，近些年来，当国家政策、法规以及上级指令到了一些机关干部手里执行时，就走了样、变了形，对待群众“冷、拒、横、推”，有的甚至利用权力“吃、拿、卡、要”。群众戏称此种现象为机关“中梗阻”。

习近平总书记在不同的场合都提出要处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，突破‘中梗阻’，防止不作为。改革中的“中梗阻”就是指阻碍改革决策、部署、举措落实落地的体制机制弊端、利益固化藩篱、贯彻执行不力等。实践中，一些部门和地方在落实中央有关改革的决策部署时，囿于部门利益和局部利益，不顾大局，搞选择性落实、象征性执行；一些部门和地方对落实中央决策部署缺乏深入系统研究，制定的具体措施脱离实际和群众需求，使基层干部群众找不到改革的抓手和方法；一些党员、干部对全面深化改革心存观望，甚至为官不为，抱着“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”的态度，敷衍了事，在其身上看不到丝毫奋斗热情与干劲。诸如此类的现象，都是改革中的“中梗阻”。

“中梗阻”现象之所以被习近平总书记提出来，得到广泛重视，其危害严重，不仅仅阻挡了党和政府与人民群众联系的渠道、阻碍了党和政府机关作用的充分发挥，还有可能阻挡一个地方的经济发展，个别审批权办事人员“卡一下”、“慢一些”或者“要一点儿”，冷落了投资者的心，挫伤了投资者的，许多重要的招商引资项目也难以落地达产。一些基层行政机关办事人员就好比是建筑物的楼板，要是出了问题，上面的会塌下来，下面的会被压垮。

中医上说“通则不痛”。要祛除“政令不通、执行不力、效能低下”的“中梗阻”诟病，就得及时疏通！要疏通“中梗阻”得借“不忘初心牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化的东风，着力解决思想认识上的缺陷、缺位、缺失，引导机关行政干部自觉提升为民服务意识。按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，进一步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制、否决报备制等制度体系，逐步形成比较完备的规范约束机制。通过机制、制度创新，从源头上预防和整治“中梗阻”。还有一点比较重要的是要进一步强化监督检查，改进监督方式、方法，畅通监督举报渠道，构建全方位、多角度、深层次的监督网络，让“中梗阻”行为处于全社会的监督之下，坚持“四个不放过”原则，保持对造成“中梗阻”案件查处的高压态势，实行严格的责任追究。

总之，只有强化教育力度，提高干部整体素质；强化机制体制创新，有效推进各项改革；强化监督力度，严格责任追究，才能有效防范“中梗阻”现象才能让“最先一公里”和“最后一公里”连通，才能政令畅通，让党中央和群众真正能心连心，真正能密切地联系在一起，让群众在进一步深化改革中有更多获得感和幸福感。（李剑波）