四个全面推动乡村振兴战略实施

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，中央一号文件则对实施乡村振兴战略作出顶层设计，系统阐述实施乡村振兴战略的总体要求、主要任务和工作原则，对今后基层推进“三农”工作和实施乡村振兴战略具有十分重要的指导意义。笔者认为，推动乡村振兴战略实施，应坚持“四个全面”。

一是全面加强基层党组织建设。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。一要提升基层党组织领导力。要坚持加强基层党组织建设为抓手，精心选育基层党组织带头人，加强软弱涣散基层党组织的整顿转化，把基层党组织打造成为乡村振兴的战斗堡垒。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，引导广大基层党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个合格”，坚定不移在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，团结带领广大群众贯彻落实乡村振兴战略各项决策部署，汇集成实现乡村振兴战略的磅礴力量。二要提升基层党组织凝聚力。要牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，认真落实“三会一课”制度，每月定期开展“支部主题党日”活动，抓好党员日常教育管理。要规范民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党组织生活的针对性和实效性。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容，加强村级组织活动场所建设，进一步落实驻点联系工作制度，为群众排忧解难。继续深入开展“党员示范岗”活动，做广大群众的贴心人，不断激发广大党员群众建设美丽家园的内生动力。三要提升基层党组织推动力。要加强农村实用技术人才、经营人才、管理人才的分层分类培训，提高干部队伍业务能力,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。注重从大学生村干部、返乡大中专毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、专业合作组织成员等群体中的优秀青年中发展党员，培养村级后备干部。要鼓励和支持党员领办创办农民专业合作社，发展特色产业，发挥党员带头奔康致富的作用。四要提升基层组织治理能力。积极探索乡村治理新模式，发挥各类人才、乡贤等在乡村治理中的作用,促进农村社会稳定。加强农村法治建设和精神文明建设，规划建设好每个村的文化室、农家书屋、日间照料中心等基础设施,大力弘扬优秀传统文化，推行家风、村风、党风教育，以好家风带村风促党风。要制定村规民约，大力移风易俗，带动广大群众树立文明新风，提高文明程度。

二是全面推动农业产业发展。乡村振兴，产业兴旺是重点。要牢牢把握高质量发展要求，变“绿水青山”为“金山银山”，把生态优势转化为经济优势，培育发展绿色生态现代产业，推动经济实现绿色崛起。一要紧紧抓住新区建设机遇，发挥合作社的优势，科学规划建设基地，示范推动乡村产业发展。要进一步发展特色产业，全力抓好芦笋、果蔬等种植示范基地等，着力打造一村一品，提高生产效益;二要大力发展农产品电子商务，通过与邮政、农村淘宝等电商平台合作，发挥电商服务站作用等优势，以农村电商服务站一头连接农产品种植源头，一头连接产品市场销售，有效激活农村市场，创新农产品交易方式，引导农业供给侧结构改革，推动农村发展、农民增收，助力乡村振兴战略;三要完善强化现有专业合作社的组织运作能力，培育新型合作社，进一步提高合作社的示范带动和效应辐射作用，提高农业生产的市场化水平，确保农民收入水平稳步提升。

三是全面强化农村基础设施建设。乡村振兴战略是中国农村全面实现小康的重要举措，党的十九大提出乡村振兴战略的目标就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，所以改善乡村人居环境是应有的题中之意。一要加快镇村基础设施建设。要继续抓好规划建设，进一步完善道路、公园等建设，提宜居宜业水平;继续加大投入，积极实施农村公路硬化建设，进一步改善农村交通环境，方便群众运输和出行;继续推进农村环境综合治理工程，加快中小河流治理进度，抓好村级污水处理系统建设，优化人居环境;加强对农田灌溉水渠等水利设施的建设、修复等，进一步夯实农业发展的基础。二要深入推进美丽乡村建设。要坚持以党建引领美丽乡村建设，要积极发挥“支部引领、党员示范、群众参与”作用，全力推动美丽乡村建设，以示范、引领、辐射效应带动贫困村的美丽乡村建设。要加大对农村基础设施和公共服务的投入，尊重群众意愿，注重乡村的可持续发展，把农耕文明的精华和现代文明的精华有机结合起来，使传统村落、自然风貌、文化保护和生态宜居诸多因素有机结合在一起，提升美丽乡村建设成效。

四是全面加强民生福祉保障。乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党的领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。一要坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚目标，做好党员干部结对帮扶工作，充分发挥驻村扶贫工作队和驻村“第一书记”抓党建、帮增收、促发展的作用。注重扶贫与扶志、扶智相结合，积极运用农村党员干部现代远程教育、专题培训班等手段，开展脱贫技能和致富本领培训，稳定实现扶贫对象“两不愁三保障”，做到脱真贫、真脱贫。要管好用好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效。二要全面落实社会保障制度。要落实国家各项惠民政策，完善城乡社会保障体系，健全低保、五保供养、优抚优待、孤儿救助帮扶机制，逐步实现动态管理下的“应保尽保”，在医疗、养老、住房等方面提供基本保障，让群众病有所医、老有所养、住有所居，兜住民生底线。严格按照公平、公正、公开的原则确定危改对象，确保全面完成危房改造工作任务。三要打造平安和谐社会。要按照上级工作部署，积极开展扫黑除恶相关专项行动，严厉打击黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪行为，全力维护好社会治安大局平稳，进一步提高人民群众的安全感。要加大普法力度，完善法治服务，全面落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案等机制，积极预防和化解各类纠纷，进一步畅通信访渠道，变上访为下访，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。要严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，全力抓好建筑施工、食品药品、危化品与烟花爆竹、森林防火、消防应急等重点行业的安全监管，建立健全长效机制，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故的发生。(曾赵民)