将职责使命贯穿于挂职干部管理

挂职干部就是把公务员派遣到本单位以外的单位挂职锻炼的干部。让干部挂职锻炼就是让挂职干部经受锻炼，丰富经验，增长才干，达到培养锻炼干部的目的。无论是《国家公务员暂行条例》还是《公务员法》对挂职干部都有相应的规定。可见，挂职锻炼从制度设计上来讲，是一种培养锻炼干部的好形式。

但是制度再好，并不等于执行就好，效果就好。和尚不行，再好的经也会念外了。这些年挂职干部确实出了一些不好的现象，因此制度需要完善，现象需要整治。

要避免挂职干部在实际操作出现的“挂而不职”，需要“两感”即成就感和危机感来考核和和监管。

首先要让挂职干部有危机感。挂职干部原则上挂职期满后都会回到原单位，而且都会得到提拔重用。如果形成了这种固定模式，挂职干部就会在挂职期间无所作为，只要不犯错误，熬满时间，单位还在，职务还有，顺理成章提拔。有了这种“稳生意”，挂职干部的所谓挂职，就是挂了名字，徒有其名，有职务、没职责。干部没得到锻炼，单位没得到实惠。针对这种现象，要制定严格的考核考评挂职干部细则。严格执行能者上、庸者下干部选拔原则，凡是在挂职期间，没有取得相应成绩和政绩的，要么延长挂职时间，要么回单位降职使用，绝不提拔，让挂职干部有危机感，形成不是要他们干事，而是他们自己争着要干事，要干成事的官场氛围。

另一方面，就是要让挂职干部有充分的成就感。挂职的双方单位要为挂职干部提供更多的锻炼机会，特别是接收单位要把挂职干部当成自己的干部，精心培养，放心使用。大胆的使用挂职干部，多加任务，多压担子，给他们提供施展才能的平台。做出成绩，该表彰的表彰，该推荐的推荐，该提拔的提拔。让挂职干部在挂职期间看到成长的足迹，看到未来的希望，愿意工作，勤奋工作。

最后挂职干部的双方单位还应该联起手监管挂职干部。挂职期满，干部的去留和提拔或降职由双方单位共同考评，综合评估，由双方单位的结论来定性。挂职干部不敢挂而不职，混天度日。（宇宇）