四风之官僚主义要时刻高度警惕

典型官僚主义的特征十分明显，但经过发展变异，官僚主义在当前也出现了一些非典型特征，它们穿上了华丽的外衣，以正面形象、积极姿态出现，隐蔽性强，极易蒙蔽百姓，但其脱离群众和实际的本质没有变，值得警惕和防范。

官僚主义具有自我保护功能和惯性，其中一项就是通过语义学转化，将上级制订的改革整顿措施的要求消弭于无形。“黄宗羲定律”表明，历朝历代有好的初衷、为人民减负的改革，在官僚主义操控下反倒加剧人民负担，难以摆脱“积累莫返之害”。官僚主义是任何政权都难以治愈的痼疾，世界各国都面临着根除官僚主义陋习、使政策产生明确意义和发挥真实效力的问题。在现有制度框架内，可以从几方面入手，施行有效的内外科手术。

让群众参与评价。官僚主义与群众既对立又此消彼长，群众的缺位助长官僚主义的运行，一旦引入群众，官僚主义的转义功能就会不攻自破。群众路线既是中国共产党独特的政治优势，也是中外政治史总结出的治理智慧，有利于调动基层力量，对政治系统进行监督和洗礼，打破内部僵化保守的力量，实现长治久安。评估中央政策执不执行，到不到位，干部说了不算，群众说了才算。要把联系基层干部和联系群众的身份区别开来，改变以往调研和检查工作听汇报、收材料的习惯，明察暗访，到田间地头、大街小巷接触一线群众。发挥网络舆论媒体监督作用，畅通信访举报途径，引导社会各界开展监督。

推动协商民主。建立重大政策评估、论证、协商和反馈机制。中央政策出台过程要多倾听地方意见，吸纳合理建议；出台之前要有通气，使地方有心理准备；地方如有困难，应在政策出台前报告中央。要探索党内民主集中制与现代政府科层制的有效结合，发挥各自优势。厘清政策的出口与入口，搞政策“回头看”，除了看执行情况，还要看实际效果，对不合适的条款或内容进行修改，统筹考量立法成本，及时废止不合时宜的政策法规。（王秋月）