舒适的城市环境，让人民生活变得更加美好

十九大报告强调：“发展要坚持以人民为中心。”伴随工业化、城镇化进程的加快推进，城市人口越来越多，高楼大厦越来越密集。着力提高城市发展的可持续性和宜居性，亟须创新城市治理方式，提升城市治理能力，从而让城市成为人民群众追求美好生活的有力依托，让人民群众有更多的“获得感”，生活变得更美好。

提升城市治理能力，要构建多元共治的城市治理模式。长期以来，城市管理中存在一种误区，即认为城市管理是公共部门的“内部事务”，社会治理是“份内之事”，却往往忽视了公众参与的积极作用。城市管理作为一个复杂的系统工程，如果将责任全部丢给政府部门，显然会不堪重负。毕竟，政府部门不是万能的，解决不了城市管理中的所有问题。在社会转型期和矛盾凸显期，城市管理也需要鼓励公众参与，让献计献策取代对抗抱怨，推动老百姓和公共部门在良性互动中分担责任，从“单向管理”走向“合作共治”。这一切，需要城管部门从“自我救赎”开始，主要是进一步理顺管理体制，提高执法水平，完善城市管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，并进行严格、规范、公正、文明的执法，才能赢得公众的尊重信任和社会的认同。

提升城市治理能力，要加强城市管理执法体系改革。当前越来越多的社会问题和社会矛盾下沉到社区，使社区治理成为一个重要的实践探索领域。因此对于政府来说，亟须构建新的治理主体体系，纳入政府、公众、社会组织、企业等多元主体，推进全方位、立体化合作治理模式，同时要加强制度设计，保证公民参与城市治理有章可循。另外，就是要推进执法重心和执法力量下移，加大城市管理领域大部门制改革，进一步健全执法的法律法规体系，努力建设一支过硬的执法队伍。只有通过城市管理执法体制改革，才能进一步释放利益空间和发展空间，进一步激发社会活力，进一步改善并优化城市管理者与服务对象的互动关系，城市才会变得更加安全、更有品质、更显情怀。

提升城市治理能力，要努力建设智慧城市管理系统。随着国家现代治理体系建设的日益完善和信息化、网络化技术的不断发展，未来法治化、智能化将是城市精细化治理不可或缺的方面。与传统城市应急管理方式相比，城市智慧管理系统具有多方面优势，可以在广泛领域发挥重要作用，并有能力对突发事件进行快速决策和应急响应，实现城市治安、消防、城管、交通、环保等各方面紧急事件的应急指挥和协同联动。目前，大数据技术已遍布智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧生活等各层面，政府完全可以逐步把低价值的数据转变成政府治理能力，实现数据治理，让城市管理从经验治理转向科学治理，从而大幅提高城市治理效率，提升对市民的服务水平，真正实现城市的共享共治，为广大市民提供一个安全、舒适的城市环境，让人民生活变得更加美好。（邓兰）