组织力提升应从全面提升基层党建质量入手

随着加强基层组织建设尤其是从严治党各项工作的纵深推进，党的十九大作出了“以提升组织力为重点”的新要求。可以说，这个要求具有很强的现实针对性。可什么是组织力？如何提升组织力？一时间成为了各级党务工作者的热门话题。

组织力是组织生命力的具体体现。“基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，对党执政兴国具有重要影响。”中组部相关领导这样解释到。由此可见，组织力并不是抽象的存在，至少还可以细分乃至具化到一些具体工作中去。可具体怎么理解、怎么细分、怎么具化，这也是一个仁者见仁、智者见智的命题。笔者分析认为，提升基层党组织组织力，应从全面提升基层党建质量开始，从而逐步推动基层党建全面进步全面过硬。

把握质量提升总体要求是基础，明确“干成什么样”。要把“质量强党、质量强基”作为加强基层党建的基本导向、基本原则和基本策略，树立质量强党核心理念，以逐步建立有标准、有规范，有质量、有效益，可持续、管长远的基层党建质量体系，实现基层党建从强调有形覆盖、数量扩张向注重有效覆盖、质量提升转变，从粗放式、应急式管理逐步向标准化、规范化推进转变，从问题导向逐步向需求导向、价值导向转变，以标准化引领规范化为路径，统筹推进农村党建引领发展、城市党建服务治理、机关党建规范提升、国有企业党建铸魂固本、中小学校党建先锋服务、非公经济组织和社会组织党建有效覆盖，实现各领域党的建设由“做没做”“有没有”的“量”向“好不好”“优不优”的“质”转变，切实增强基层组织力，推动基层党建全面进步全面过硬。

把握质量提升目标任务是关键，明确“到底干什么”。“上面千条线、下面一根针”，这是对基层开展各项工作的一个形象比喻，当然也包括基层党建。可喊出“提升基层党建质量”口号很容易，提出“质量提升总体要求”也相对轻松，如何着力构建党建质量导向体系、质量标准体系、质量落实体系、质量评价体系、质量保障体系，切实解决好基层党建谁来管、谁来干，干什么、怎么干等基本问题和目标任务才是重中之重、关键中的关键。首先，应着力提升政治引领质量。要坚持抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“遵党章、学党章、讲党章”活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强基层党员干部“四个意识”。其次，应着力提升组织覆盖质量。要积极推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。突出城市商圈等重点区域、非公有制企业和社会组织等重点领域，持续开展“两新”组织“两个覆盖”攻坚行动，推动党的工作有效覆盖向基层延伸。第三，应着力提升队伍建设质量。要坚持把政治标准放在首位，实施“书记选育”计划，推进村级后备干部“薪火培育”计划，举办基层党务干部综合素能提升班，实施发展党员专项计划，严把发展党员政治关，提高发展党员质量。探索实行党员分类管理，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，着力打造一支信念坚定、素质优良、结构合理、纪律严明、作用突出的基层党员干部队伍。第四，应着力提升基层治理质量。要发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作。继续抓好“一核三治一化”“一核三治一监督”基层治理体系落地，研究制定村（社区）有序自治、法治进村（社区）实施办法，完善社会组织协同共治平台，探索推进基层德治的有效办法，提升基层治理体系和治理能力现代化。第五，应着力提升推动发展质量。坚持将党的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展动力，紧扣落实全面建成小康社会、乡村振兴、农业供给侧结构性改革等各项惠民政策落实落地，抓好党建促脱贫攻坚，落实关心爱护脱贫攻坚一线干部激励关爱措施，开展“党建扶贫·双百示范”工程，实施集体经济空壳村“消空计划”等，带领广大群众增收致富，引导感党恩、听党话、跟党走。

把握质量提升工作措施是保障，明确“怎么样考评”。要根据基层党组织的不同类型，科学统筹设定考核指标，通过基层组织自评申报、党员群众会议测评、上级组织初评审核、组织部门复评检验、社会公开监督反馈等程序，对抓党建质量进行星级评定，建立健全质量评价体系。可制度制定的再多、再完美，没有得到有效的执行和落地都是空谈。“空谈误国、实干兴邦”说的也是这个道理。要及时建立抓党建工作清单，实行清单式、项目化管理，分层分类建立党组织书记抓党建工作和各个领域党支部质量建设工作清单，厘清工作任务、明确工作责任。建立“研讨-问效-考评”机制，定期不定期开展工作进度督查和抽查，对发现的问题及时反馈、立即整改，好的经验做法及时总结、提炼推广。