五张“清单”夯实权力的制度笼子

近日，四川省委组织部和审计厅联合制发文件，向市(州)县(市、区)、省直部门、省属高校、省管国有企业发出五张“重点风险提示清单”，要求相关主要负责人在工作中主动对照检查，自觉纠正整改，严把红线底线，尽力减少工作失误，防范工作风险。（2月1日 四川在线）

众所周知，权力失范，公权私用，就会导致腐败的滋生蔓延。面对腐败的可能发生，不仅要建立完善不敢腐的惩戒机制，更要健全不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。四川制发五张“清单”正是从防范和保障的角度，进一步筑牢夯实权力的制度笼子，让权力运行不脱轨、不偏向。

从近些年查处的贪腐案例可以发现，其实这些被查处的腐败干部，之前都接受过教育，但他们还是坠入在权力腐败的深渊，这说明，预防腐败仅靠教育和自律是远远不够的，还需要通过权力运行制度的完善，将权力真正关进制度的笼子，以制度管权，防止权力出笼。

五张“清单”主要针对一些领导干部对政策规定不了解、不熟悉，对履行岗位职责风险不重视，不善于规避和化解风险等突出问题，分层分类进行教育提醒。通过五张“清单”就是要明确告知用权的干部，哪些事可干，哪些事必做，什么禁行，什么禁为。让各级干部在运用权力的过程中一目了然，以至于不会偏离权力正确运行的轨道，真正让权力服务于改革发展，服务于民生建设。

在笔者看来，这五张“清单”不仅仅是一个制度，还是作为组织部门对干部精细化管理的一个手段。五张“清单”不是一个笼统的规范，而是针对了不同的干部群体存在的不同风险隐患，不同的职责定位和履职要求。比如履行经济责任的干部可能存在的风险点是经济社会发展涉及的重点领域、重点环节；履行自然资源资产管理和生态环境保护责任的干部要预防所在地区出现重大环境污染事件，或发生严重破坏生态环境的问题。这样一来，既对不同类型的干部有一个精确的定位，又对与之对应的干部有一个明细的提醒要求。进一步戴牢“紧箍咒”，更好地防范权力笼子过于粗疏，牛栏关不住猫以至权力越笼而出的现象发生。

不仅如此，五张“清单”还是对干部用权的保护，只要我们的干部在运用权力时，根据自身的权力、职责清单，严格对照五张“清单”的规范要求，就能防范跨越权力的红线，触及法纪的底线，随时起到警示和提醒的作用。由此来说，既增强了干部在履职用权过程中的可行性、可操作性，也增加了干部行使权力的“能见度”。

当然，制度的生命力还在于执行。笔者认为，一方面是要加强对五张“清单”的学习领会，真正学深学透，使之其入脑入心见行动。另一方面是要抓住“关键少数”，特别是那些权力岗位的领导干部，毕竟“善禁者，先禁其身而后人。”让制度真正执行到人到事，用制度管权管事管人。