要正确落实“向基层政府赋权”

十九大报告中指出，要“赋予省级及以下政府更多自主权”，这一要求具有极强的现实意义。

在现行体制下，所有行政压力最终都集中到基层。固然基层政府是最“接地气”、最熟悉当地情况的，但基层政府同时也是资源最匮乏、能力最不足的层级，急需提升各种行政权力。

在赋权的过程中，应依据科学证据和地方经验，明确哪些权力是应该下放的，坚决不能将没有实质价值的权力下放，要真下放权力，下放真权力，特别是下放行政审批权，让基层政府真正有权办事。

要不断理顺上下级政府之间的关系，比如各地推行的市场监管局，就对应了上级工商、质检、食药监等多个部门，导致工作任务过于繁重、应接不暇，上级政府在机构设置上要考虑基层实际，不能为了管理便利而推行“上下一般粗”和上下对口。

当然，在赋权、扩权和强权的同时，应加强对赋权的地方政府进行过程和事后监管。只有将权力关于制度的牢笼，才能确保权力在阳光下运转。如果只是单方面地赋权而不加以引导和监督，权力就可能走样乃至扭曲，甚至产生难以预料的负面影响。因此，应在赋权的同时加强监督，避免权力被滥用或误用。