三产融合助推农业供给侧结构改革

   农业，是国民经济发展的基石。长期以来，我国农业现代化的发展明显滞后于工业化的发展，一直面临着效益不高、竞争力不足的困难，在工业领域的供给侧结构改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”三去一降一补进行得如火如荼的同时，面对农业领域不断空心化、老龄化、弱质化等一系列问题，促进农村一二三产业融合，是经济发展新常态下，基于产业发展规律，符合我国的“三农”实际的客观要求，是提高农业比较收益和竞争力的重要途径。

   一、三产融合的背景

   当前，农产品价格“天花板”封顶，生产成本不断抬升，资源环境挑战升级等导致的效益不高，竞争力不足，农村适龄劳动力严重不足，农村人才资源枯竭等现象一直制约着我国农业发展的现代化进程，加之农村土地流转成本逐步攀升，小作坊式生产农产品成本居高不下，农药、化肥滥用导致农产品质量不优等问题，更加剧了农村产业空心化、碎片化、竞争力弱化等现象。农业的发展，迫切需要加快结构性改革，从转变生产经营方式出发，通过生产技术的革新、产业联动集聚效应的凸显、农业机制的创新，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机结合，从而促使农业产业链延伸、一二三产业协调发展。2015年，中央一号文件首提“农村三产业融合发展”的理念。2016年，农村一二三产业融合发展也作为重要内容被强调。2017中央一号文件明确提出，建设现代农业产业园，即以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。同时，《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）、《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（农发〔2017〕1号）等文件的提出，更是适逢其会，为大力推进农业供给侧结构改革指明了方向。

   二、镇西三产融合助推农业供给侧结构改革的优势

   产业融合的本职是产业结构的变化。三产融合，一产是基础，二产是效率，三产是提升。我国农业的现代化滞后于二三产业的现代化，城乡二元矛盾突出，以三产融合助推农业供给侧结构改革，提升产业分工层级，加快转变经济发展方式；有利于以市场需求为出发点，推进农业产业结构向多层次和高层次升级；有利于改造传统农业、农民与农村，提升农业生产力、农民发展能力和农村发展活力。

   推进三产融合，必须充分挖掘和利用当地自然资源，以农村为基，通过对当地自然生态、历史遗产、地域人文、乡村美食等资源的开拓，以项目为依托，通过资源整合，变绿水青山为金山银山，实现不同产业或同一产业内不同产业部门相互渗透、以产业项目的发展推动农村经济结构调整。以“旅游+”、“产业+”、“生态+”等为着力点，着力促进当地旅游文化的发展。

   现阶段，我国家庭农业的生产方式主要为小作坊式、家庭式生产，农民组织程度低，合作组织发育程度低。而镇西镇采取“公司+专业合作社+基地+农户”发展模式，变小作坊为大市场，变单打独斗为规模经营,按照有利于延长农业产业链的方向，推动农产品加工业转型升级。镇西镇目前建有4个万亩基地（即：1万亩白萝卜基地、1万亩大头菜基地、1万亩青菜基地、1万亩花生基地）和2千亩无花果、桑椹、枇杷基地的基础上，大力实施无花果、樱桃、柠檬、核桃、七星椒、桑椹、大头菜、食用菌等现代农业基地建设，为镇西镇的企业提供丰富优质的生产原料，打破利益联结壁垒，利用优势，积极培育生产、加工、销售、服务等产业融合发展主体，支持发展农村新产业新业态。

   三、镇西三步走助推一二三产业融合发展

   （一）夯实基础，提升基地生产水平

进一步细化和完善现代农业产业基地基础设施，建设以威远县药王山中医药健康旅游示范项目为基础的种植业标准化生产基地、以周萝卜生态休闲农庄项目为支撑的水产标准化产业基地。着力推进农业标准化生产补发，提高农产品质量，提示农业基地生产水平。

   （二）做牢支撑，发展农产品深加工

   四川内江威宝食品有限公司2017年拟开工建设农产品商品化处理和冷贮设施设备，开展农产品冷贮服务，其中修建气调库厂房500平方米，投入资金30万元；修建气调库1200立方米，投入资金80万元。内江市川老妈食品有限公司2017年建设600立方农产品保鲜库项目。威远县金四方果业有限责任公司2017年开工建设无花果脉动冷藏烘干技术项目，新建脉动冷藏干燥系统一套。项目建成后，可以抑制果蔬呼吸作用，延缓其新陈代谢过程，更好地保持果蔬新鲜度和商品性，延长果蔬贮藏期和销售货架期、促进蔬菜产加销、农工贸一体化。同时，以食品加工企业为龙头，形成产、供、销一条龙，牧、工、贸为一体的产业化发展模式，对进一步探索和实践农业产业化经营起到重要作用，为当地农民致富开辟更广阔的道路。此外，四川缔铂酒业有限公司2017年拟投入资金600万元，新增2条生产流水线设备以提高农产品商品化处理能力，加快农村特色产业加工业发展，推动农产品及加工副产品产物综合利用，进一步提高企业生产效益，园区农产品深加工水平。

   （三）联通村企，全力建设休闲农业景区

   以产业基地为基础，创意农业为手段，农耕文化为灵魂，加快休闲工业景区建设，培育休闲农庄，促进农业与旅游、文化、科技、教育、生态的有机结合；以镇西园区大道合并园区广场为支撑、以企业文化为依托、以村企互助为基础，建立和完善游客综合服务中心、特色农产品展示厅、农特产品制作坊等休闲旅游基础设施和公告服务设施，全力打造金四方无花果休闲旅游观光一体现代农业园。同时，充分发挥区位优势，带动威远县及镇西的旅游业的发展，带动全县及全镇的第三产业的发展，促进一二三产业的有机融合。

   四、进一步助推镇西三产融合的一些建议

   （一）大力发展威远县药王山中医药健康旅游示范项目

   分三期建成国家康养旅游示范项目，并充分利用区域资源，塑造药王品牌，打造国家级养生旅游度假区。以“农业+旅游+中医药”的模式，实现农、旅、医的有机结合，创新中医药产业发展模式，保护和改善生态环境，塑造良好的乡村风貌。在威远老君村、龙王坝村、永和村等地流转土地5000亩，预计总投资3.2亿元，以有机蔬菜和保健中药材为基础，同时发展康养旅游产业，用三年时间建成国家康养旅游示范项目。并充分利用区域资源，塑造药王品牌，打造国家级养生旅游度假区。这恰好体现了在国务院常务会议出台的扶持政策中，促进农业与旅游、健康养老等深度融合；能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放的精神。

   （二）全力推进周萝卜生态休闲农庄项目

   在镇西镇正荣村8组、9组、14组,预计总投资1600万元， 2017年主要为建设100亩水产养殖基地，建设300亩四季水果、花卉、苗木、园林休闲观光体验采摘基地做准备工作。通过对本土农业资源的旅游开发，保护和改善生态环境，提高农产品的附加值，开拓目标市场城市人口的生活空间，辐射带动其他产业（摄影、餐饮、服务业）就业人员80人。

   （三）大力实施产业对接、农企互动

   根据镇西镇的食品企业季节性生产特点，探索建立订单合同、服务协作、流转聘用等联接方式，以镇西镇龙头食品企业为支撑，大力形成农民专业合作社、家庭农场、种养大户风险共担的利益共同体。规划实施期间，可辐射带动周边村民就业务工，预计可为当地村民提供就业岗位约3500个；带动周边交通运输、商品贸易、民宿和农家乐发展，增加农民收益，帮助贫困村社改变生产生活条件、贫困村民脱贫致富，实现农民人均增收约2万元；项目建成后，能容纳外地游客3000人次/天，进一步促进农村新产业新业态的发展，促进镇西一二三融合发展，助推镇西农业供给侧改革。