新办法出台，城市管理矛盾当缓解

任何规定的制定、实施，都有其特定的社会背景和现实针对性。一直以来，不少城市管理者对摊贩的态度算不上友好。在街头闹市，不时上演城管与摊贩之间“速度与激情的戏码；在市井巷尾，双方一言不合大打出手也偶有发生。对大多数摊贩经营者来说，谋生的工具等同于身家财产，动辄以没收和罚款的手段进行执法，难免会催生出“罚款行政”“暴力执法”“简单执法”等弊端，激化社会矛盾也就在所难免。

从列出不属于无证无照经营活动的两张情形，到减轻经济处罚尺度、引入失信惩戒机制，新办法不仅是对业已实施十几年的《无照经营查处取缔办法》的升级更新，更是立足于商事制度改革不断深化的实践，对原规定中与实际不相适应的问题进行了破解。

新办法调整了无证无照经营的查处范围，明确了部门监管职责和处罚尺度，为营造宽松的创业环境提供了有力保障。将“没收”改为“查封、扣押”，将罚款额度大幅度降低，适当减轻了经营者的经济责任，降低了处罚力度，缓解了城管与小贩之间的矛盾。同时，更加强调“谁审批、谁监管、谁主管”的原则，客服权责不清晰的监管乱象，充分利用网络平台等信息共享、情况通报、信用公示，努力在秩序监管和经营行为之间寻找一个平衡点，为基础社会治理增添新的经验。

“利民之事，丝发比兴；厉民之事，毫末必去。”转变政府职能，深化权利清单、责任清单管理只是第一步，赋予市场以向上生长的自由空间的同时，尽量消灭因监管缺位留下的真空地带，才能最大限度的保障群众的利益，为完善社会治理添砖加瓦。