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制定公务员诚信档案应更有实在意义

日期: 2017-08-29 21:12:33 作者：余杨编辑：林吉

近日，山东省委组织部、省人社厅、省公务员局联合印发的《关于推进全省公务员职业道德建设工程的实施意见》提出，建立诚信档案，研究制定全省公务员诚信档案管理办法……记者梳理发现，今年以来，多地出台文件探索建立针对公务员系统的诚信档案。（8月11日中国新闻网）
据了解，针对公务员的诚信问题，去年以来，国家层面已出台多个文件进行部署。去年6月，中组部、人社部和国家公务员局联合发布《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》提出，探索建立公务员诚信档案。去年12月，国务院发布《关于加强政务诚信建设的指导意见》，要求建立健全政务失信记录。将各级人民政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。
为何要对公务员的诚信建立档案？笔者以为，这是公务员体系建章立制、完善日常德能勤绩考核的必要步骤，有助于树立起对个人品行和公平公正履职的责任感和自信心。
观察十八大以来查处的贪腐案件和问题官员，诸如干部个人事项填报造假、官员学历年龄造假、档案造假等等，这些失信行为组织没有及时有效发现，有的还存在带病提拔，这本身就在暴露出公务员系统诚信制度的缺失缺位。一些政府“失信”行为，如朝令夕改、政策的落实大打折扣、承诺的工期一再推迟，都可以发现，它们在损伤政府公信力的同时，也对社会整体信用指数造成了伤害。所以，建立公务员诚信档案，既是保证政府诚信的需要，又将对社会诚信起榜样作用。
问题是，如何保证公务员诚信档案落到实处？虽然文件出台了，但诚信表现能否写进档案，能否影响到公务员的前途呢？有人担心制度“太虚”，会成为一种形式主义。廓清质疑，需要落地有声的动作。笔者认为，各地出台文件探索建立公务员诚信档案更应突出其实在意义，第一，不能让公务员诚信建设成为一句空谈，诚信档案中要有言之有物的“干货”，而不是模棱两可的废话。什么行为算是公务员的失信，这些都不能表述模糊，要准确阐明。此外，诚信档案的内容不易泛化，要有的放矢，强化针对性，这样才能可操作、可执行、可追究。第二，公务员诚信档案建设更为重要的是透明度，对失信行为的评价监督不应只停留在内部核查，要有公开的查询平台与渠道，让公众看得到。因为，公务员的诚信不仅是“慎独”的私德，更是需要纳入公众监督的“公德”。

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