“红顶中介”不是官员的钱袋子

党中央、国务院多次强调要严查“红顶中介”违规收费，切实减轻企业负担。国家发改委近期部署开展全国涉企收费专项检查，将行业协会收费作为重点之一,21日通报了中国石油和化工勘察设计协会等行业协会违规收费典型案例。（中国网  2017年8月22日）

红顶，又名红顶子，借指高官。红顶中介，是一种常见的腐败现象，指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批改革的红利。要么以服务费、会费、协作费、咨询费的名义“分红”，要么以高房租、高额水电费等享受向主管部门“进贡”，更有甚者，直接将资金转至主管部门或所属事业单位。“红顶中介”的存在，成为部分官员的“钱袋子”，也在无形中增加了企业的负担，极大地伤害了政府的公信力。

“红顶中介”不除，企业负担难轻。“红顶中介”作为历史的产物，曾在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了重要作用。但是，“红顶中介”也存在着环节多、耗时长、服务乱、收费高、垄断性强等问题，企业不经过这些中介服务，往往很难拿到必要的行政审批和行政许可，加重了企业和群众负担，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的土壤，成为部分官员的钱袋子。近年来，简政放权降低了“门槛”，但有的地方中介“高墙”依然林立，一些审批事项换个“马甲”，由政府职能转到了与政府关联的“红顶中介”，官员仍在“中介”中获利，企业和群众则只能在“中介”面前割肉卖血。

国家三令五申，“红顶中介”屡禁不止。2015年1月14日，李克强总理主持召开国务院党组会议，要求消除行政审批灰色地带，整治红顶中介。2015年4月，国务院已通过相关文件，中央将采取6项具体措施清理规范国务院部门行政审批中介服务，直指广受诟病的"红顶中介"。2015年7月，中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》对外发布。预示着屡受诟病的"红顶中介"摘帽子的时候到了。然而，《方案》出台两年来，部分地方仍然我行我素，将《方案》抛之脑后。今年5月，国务院安监总局、环保部、农业部等7个部门就因“红顶中介”被通报。而在地方上，“红顶中介”更是“只换马甲不换人”，多由政府官员操纵，继续为私人谋利。

彻底脱钩，斩断“红顶”利益链条。笔者认为，要想整治“红顶中介”市场乱象，必须尽快推动行业协会和行政审批部门彻底脱钩。一是收回委托行业协会承担的行政审批审查工作，由政府机关统一审批；二是针对一些直属单位和学会协会自设项目申报、评定、标准制定，以及依附于此的评优评奖、办班收费等开展整治，彻底清理和取消行业协会自设评比表彰项目；三是全面清理规范行政审批中介服务，坚决整治“红顶中介”，对所涉单位和个人严肃问责。

“红顶中介”存在已久，给企业和个人代来沉重负担的同时，也严重影响市场秩序，简政放权、行业脱钩，彻底消除“红顶中介”刻不容缓。