立法考验治国理政“大智慧”

六集政论专题片《法治中国》于8月19日8时在央视综合频道播出第二集《大智立法》。第二集《大智立法》主要围绕科学立法、民主立法的主题展开，围绕立法与改革决策相衔接，与宪法精神相一致，与人民意愿相呼应等内容，系统总结五年来全国人大及其常委会在立法方面的成就。（8月19日，央视网）

法律，在人类社会治理中发挥着不可替代的作用。 小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。而法律是治国理政最大最重要的规矩。”这说明，不管是做成事、管好人，还是建好制，都需要智慧，而“立法”更需要大智慧。古往今来，成功的执政者，无不视立法为治国之要务、理政之圭臬。大凡社会治理得好的国家和地区，都拥有比较完备的法律体系。以习近平同志为核心的党中央领导下的立法工作体现了治国理政的“大智慧”。

首先，立法顺应了民意。做到了人民有所呼，立法有所应，得到广大人民群众的拥护。党的十八大以来，面对人民群众关注的“难点”“痛点”，经济社会发展的“堵点”“盲点”，立法机关啃下一块块重要立法“硬骨头”，比如全面修订环境保护法，铁腕治污；及时修订食品安全法，建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度；对行政诉讼法作出施行24年来的首次大修，重点解决“民告官”立案难、审理难、执行难等突出问题……一批事关国计民生的法律得到及时修改，生动诠释了立法为民理念，让人民生活得更有尊严，更有获得感。

其次，突出了与时俱进。在新的发展阶段，转变经济发展方式，扩大社会主义民主，推进行政体制改革，保障、改善民生，加强和创新社会管理，保护生态环境，都对立法提出新的要求。面对新形势和新挑战，以习近平同志为核心的党中央坚持社会发展的步伐行进到哪里，立法就跟进到哪里，提出要加强重点领域立法，及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待，对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧制定、及时修改。在党的十八届四中全会决定中，就明确提出编纂民法典的重大立法任务。被誉为“社会生活百科全书”的民法典编纂工作将于2020年完成，将成为中国法制史上的一座丰碑。

再次，坚持了改革和法治同步。党的十八大以来，我国坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，对于需要先行先试的改革举措，依法授权开展试点工作；对于实践证明行之有效、具备复制推广条件的改革举措，及时总结修改完善相关法律。按照习近平总书记“凡属重大改革都要于法有据”的重要思想，全国人大常委会依照法定权限和程序，作出了18项授权决定和有关法律问题的决定，落实党中央改革决策部署。包括自由贸易试验区的建设与拓展，包括行政审批制度改革，司法体制改革以及农村集体土地使用权制度改革等等。