建设法治中国与城乡规划密切相关

六集政论专题片《法治中国》8月18日起在中央电视台综合频道首播以来，引发社会强烈反响。来自各行各业的观众纷纷表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安，作出全面推进依法治国的重大抉择，不断开辟全面依法治国的理论和实践新境界，显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力。（光明日报 8月21日）

昨晚8点，央视综合频道播出了第三集《依法行政》，重点讲述党的十八大以来，在法治政府建设过程中，从中央到地方进行的各种依法行政的改革实践，以及取得的显著成效。而事实上，建设法治中国，实践依法行政，与城乡规划也密切相关。

在城乡规划中落实依法行政，是综合安排各项建设工作的重要举措。但是，我国的城乡规划法律体系尚不完善，无法涵盖和有效解决规划管理中出现的种种复杂问题。虽然一系列的规划审查审批过程是为了更加科学合理地保障规划实施，确保公众的利益，但却与项目需要快速推进的建设要求相违背。目前，新旧政策的出台面临着缺少过渡性文件或操作细则的问题，究其原因，仍然是法律法规以及规章制度的不健全、不同步。同时，由于各部门行业出台的政策文件不径相同，行业间政策不同步、不配套，对政策法规的解读和执行上可能存在偏差，尤其体现在部门之间工作交叉地带的协同管理欠缺、权责界定不清。

因此，需要各部门不断提高依法行政理念，使之融入到城乡规划的各个环节中，切实提高规划管理水平，进一步促进法治中国建设。

一方面，制定补充细则，转变过去以行政手段作为规划管理唯一途径的思想，建立以法制化为核心的管理手段，进一步强化法律和规范的执行力度，探索制定相应的补充细则和实施办法，为规划管理提供具有操作性的“规划指引”，这样不仅能解决新旧政策过渡缺失相应指导文件的困境，也是一种使规划审批和审查经得住历史检验的有效途径。

另一方面，还要加强部门之间协同配合，建立起规划与相关部门的协同管理机制，确立利于协调的行政程序和各个环节的运行规则，以当地政府为主导，按照城乡规划的整体法律布局进行具体分工，明确不同部门的具体责任，形成首长负责制的管理体制，明确责任到具体的办事员，确保项目按规划实施，提高行政管理效率。（陈长乐）