延安市率先在全省落实县级森林公安独立执法权限

    中国网延安电 8月16日，记者从陕西省延安市森林公安系统行使公安执法权限座谈会上获悉，市公安局、市林业局、市中级人民法院、市人民检察院联合印发《关于延安市县区森林公安局市直森林公安分局执法权限有关问题的实施办法的通知》，明确了自2017年10月1日起，全市各县区、市直森林公安机关办理森林和陆生野生动植物刑事、治安案件的执法权限，有效解决了长期以来我市森林公安在执法过程中有责无权、履职困难等问题。我市成为全省首个落实县级森林公安机关独立执法权限的地市。

    据了解，办法明确了全市各级森林公安机关是保护森林和陆生野生动植物资源安全、维护林区治安秩序的专门公安机关机关，实行林业、公安双重管理机制，负责查办其辖区内发生的破坏森林和陆生野生动植物资源的治安和刑事案件。县区森林公安局、市直森林公安分局依法办理其管辖的刑法规定的22类刑事案件，行使立案、侦查、采取强制措施、提请批准逮捕、移送审查起诉等各项刑事侦查权。市、县区森林公安局，市直森林公安分局可依法对其管辖的治安案件作出治安管理处罚决定。

    办法理顺了各级森林公安机关办案过程中有关提请批准逮捕、移送审查起诉、犯罪嫌疑人羁押、治安拘留执行以及行政复议等执法关系。

    办法还规定县区森林公安局、市直森林公安分局办理治安、刑事案件使用法律文书，严格按照公安部《公安机关办理治安案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》进行印制、使用和管理。 县区森林公安局正式授衔民警少于8人的，办理治安、刑事案件暂由市森林公安局审核、审批，使用市森林公安局的法律文书。正式授衔民警达到8人以上，执法条件具备后，再行使县级公安机关治安处罚权和刑事执法权。

    “森林公安执法权限的落实，进一步确定了森林公安机关的执法主体地位，有利于更好地发挥森林公安职能作用。这既是我市森林公安的发展机遇，也是巨大的挑战。”市森林公安局党委书记、局长闫军华动情地说，表示“全市森林公安机关将进一步认清形势，统一思想，深入剖析落实独立执法权面临的问题，理清工作思路，列明工作计划，强力推进落实独立执法权限的相关工作，并以此为契机，迎难而上，推动我市森林公安工作迈上新台阶。”

    据了解，延安市森林公安局组建于1999年，是一支与时俱进，不断发展壮大的专门公安队伍。担负着保护全市2710余万亩森林资源及珍稀野生动植物生态安全的使命。由于历史和客观原因，县级森林公安机关的刑事侦查权和治安处罚权一直没有落实，这在一定程度上削弱了森林公安机关法定职能，影响了打击涉林违法犯罪的力度和时效，也不利于调动森林公安机关基层民警的工作积极性，全面推进执法权限落实工作势在必行。历年来，市森林公安局为建设一支简洁、高效、文明的公安队伍不懈努力，并致力于争取落实独立办理涉林案件的执法权。2016年，国家林业局、公安部《关于深化森林公安改革的指导意见》颁布后，市森林公安局新的党委“一班人”以落实森林公安执法权限为主要目标，抢抓机遇，转变思路，主动作为，争取地方政府的重视和支持，同林业、公安、法院、检察院、编办等相关部门积极协调、主动沟通，争取相应的政策支持，努力达成共识，形成合力，全面理顺并落实了县级森林公安机关刑事、治安执法权限，实现了独立执法，为全省森林公安机关做出了表率，为延安森林公安建设奠定新的历程碑。

    撰稿：延安市森林公安局 李润生、杨学斌