成都市新都区市场质量监管局“1234”打通监管最后一公里

新都区市场和质量监督管理局2017年以创建国家食品安全示范城市为总抓手，贯彻落实“四个最严”要求，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，以“1234”有力举措，全面提升食品安全治理能力，着力打通食品安全监管最后一公里。

坚持“1个目标”，推进责任落地。构建“地方政府守土有责、党政同责、一岗双责、部门履职尽责、企业主责”的责任体系，印发了《新都区2017年食品安全工作目标分解表》，将食品安全纳入目标绩效考核、干部综合考核评价，所占权重不低于3%；并与镇（街道）食药安委成员单位签订《目标责任书》，细化分解目标任务，以目标促进食品安全责任落地。

实施“2网合并”，消除监管死角。突出各基层所网格作用，和村社区信息员网格捆绑，织密监管网格，两网合一，“查管一体”，将信息员隐患排查与日常监管、行政执法相结合，严防监管漏洞，提高监管效率和执法震慑力。

建立“3个机制”，强化履职体制建设。一是加强基层人员建设，提升履职能力。三局合一之后，我局在内设科所编制上，本着小局大所的原则制定编制，将人员向基层倾斜，设立14个基层监管所，将基层日常监管岗位人员提升至109人，一线人员占比为73.86%。今年以“传统”+“掌上微课堂”+ “会前学法”+“院所包干”形式开展业务技能培训、法律法规培训38期，把疑难解答、学法用法、监管执法学习常态化，提升执法技能水平手段，参训人员达1957人次。二是建立食品安全监管“首席责任制”，印发了《关于明确食品安全监管员工作职责的通知》，明确基层监管所食品监管员在汇报、安排、指导、督促、归档、上报方面的工作职责，承担落实责任，推动食品监管工作“精细化”管理。三是建立规范工作流程机制。为促进监管工作标准化、制度化，明确工作职责、规范工作流程，制定了《食品生产流通环节日常监管工作制度》、《日常监管量化分级评定工作制度》、《食品监督抽检不合格后处理制度》等十一项制度，着力解决基层监管人员做什么和怎么做的问题。

推动“4个创新”，助力“国安”创建工作。一是多接口引入第三方测评，创新监管理念。积极引入第三方评估机构对食品安全公众满意度、食品安全目标完成情况、企业主体责任落实进行测评，以测评促整改，针对性的提升食品安全工作能力。二是成立“专业宣讲团队”，创新宣传载体。打造创建国家食品安全城市专业宣讲团队，走进社区开展食品安全宣传活动，并依托团队力量开展食品安全宣讲活动，将专业的食品安全知识、常识送进社区。三是推行“四化建设”，创新家宴管理模式。以家宴管理“制度化”、家宴场所“集中化”、家宴消费“多元化”、家宴监管“网格化”推进家宴的溯源管理，集中监管，形成区、镇、村齐抓共管的监管格局，实现家宴监管的全域覆盖，保障农村家宴食品安全。四是建立食品企业帮扶长效机制，促进企业提档升级。搭建政校企合作平台，促进校企合作，依托高校技术、人才优势，积极帮扶企业实施认证；推动食品创新，委托研究所为我区企业研发功能性食品，促进企业拓宽发展领域；鼓励食品生产企业采用先进食品安全管理体系，区委、区政府印发了《关于推动产业转型升级的意见》，帮扶企业通过认证，并建立奖励机制，对新获得ISO22000、HACCP认证的企业给予20万元奖励，目前已有4家食品企业获得奖励。