山东首次提出基本公共服务清单 96个服务项目上榜

  记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，近日，山东省政府印发了《山东省推进基本公共服务均等化“十三五”规划》(鲁政发〔2017〕19号)，首次提出了一张基本公共服务清单，列出了96个服务项目，基本公共教育投入持续增长，义务教育更趋于均衡，就业创业服务体系不断完善，医疗卫生服务体系持续加强，使全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务。

  山东省发改委党组成员、副主任潘好亮介绍，《规划》的主要目标是到2020年，在全省基本建成覆盖城乡、人人享有、水平适度、公平持续的基本公共服务体系，城乡间发展差距明显缩小，市域内资源配置基本均衡，省级基本公共服务清单和标准体系全面建立，政府主导、社会力量广泛参与的供给格局基本形成，易地扶贫搬迁安置区和黄河滩区的基本公共服务得到有效保障，人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，人民群众的幸福感和满意度明显提高，基本公共服务均等化的目标总体实现。

  《规划》全面阐述了公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、公共安全、公共法律服务、残疾人服务等10个主要领域37个方面的重点任务，以专栏形式列出了学前教育行动计划、妇幼健康服务保障、养老服务设施建设等41项重点工程。

  另外，《规划》从促进均等共享、加快供给革新、强化要素保障、推进规划实施等方面阐述主要政策举措。规划确定，山东省建立基本公共服务清单制，并同步发布《“十三五”山东省基本公共服务清单》，作为政府履行职责和公民享有相应权利的依据。

  按照服务方式的不同，分为费用补贴、服务提供、制度保障三类：费用补贴类是指政府主要通过免除或减免费用以实现特定保障目的，如免费义务教育等;服务提供类是指政府主要通过改善公共机构基础设施、组织配备相关服务人员或向社会组织购买服务以实现服务供给，如创业服务等;制度保障类是指政府通过完善制度性投入安排，推动政府、社会、个人责任共担，以实现更高标准的保障水平，如职工基本养老保险等。

  所有清单项目均直接面向老百姓，服务内容按照服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位四个要件进行标准规范。其中，服务对象是服务项目所面向的受众人群;服务指导标准是指服务项目的保障水平、覆盖范围、实现程度等;支出责任是指服务项目的筹资主体及分配比例;牵头负责单位是指提供服务项目的责任主体。十分清楚，一目了然，可操作性较强，特别是把清单全文向社会公布，作为政府对人民群众的庄严承诺，更有利于清单项目的落实。

  同时，优化资源配置，加强财政、人才、政策保障，为落实清单提供有力支撑。加大财政对基本公共服务的投入力度，明确清单项目支出责任，确保服务项目及标准落实到位。加强公共服务人才培养培训，引导高等学校和中等职业学校开设相关学科专业，扩大基本公共服务领域急需的专业服务和管理人才培养规模。健全从业人员继续教育和培训制度。加强公共服务设施规划布局和用地保障。建立健全基本公共服务标准体系，实施基本公共服务各领域设施建设、设备配置、人员配备、经费投入、服务规范和流程等具体标准，推动城乡、区域之间标准衔接。