聚焦土地流转，助力农村发展

——记2017年南京财经大学暑期“分中求合”社会实践团队

2017年7月，由南京财经大学经济学院的8名学生组成的“分中求合”农地产权制度调研社会实践团队，在经济学院相关老师的指导下，奔赴全国六省九市下辖的9个村镇，完成了关于农地“三权分置”改革的调查与研究。

本次社会实践中，队员们针对各地土地流转的具体情况，经营主体的经营状况，以及土地流转后农民的生活现状三个主要内容，选取了江苏苏州、无锡、南京，贵州毕节，甘肃武威、金昌，河北衡水，辽宁朝阳，广西玉林等九市的9个代表性村镇，对其开展实地走访与调研。7月初，队员们踏上了实践的征途。

深入农村，倾听基层的声音

队员们深入基层，集中对当地的村委会，农业企业，农业专业合作社，家庭农场，种植大户，单干户和村民进行了面对面访谈，并实地观察，获得了第一手信息。

   土地经营权流转相关政策的出台，在上述9个村镇基层得到了积极的贯彻和执行，目前已取得一些可喜的成就。在衡水市孙王村，由村委引导、按入股方式流转土地，建立起艳阳生猪养殖合作社。合作社通过集体化生产和统一管理，使得村养猪业规模逐年扩大，带领着当地更多人脱贫致富。南京市桦墅村凭借土地流转放活了经营权，由此有效推动了当地“美丽乡村”建设，休闲农业开始蓬勃发展，经济效益较以往显著提高。

但同时，队员们也发现，部分地区的土地流转还面临一些阻碍与挑战。自然地理因素的限制便是其中之一。朝阳市东五家子村常年气候干旱，武威市花寨村结构性缺水、土地盐碱化严重，这两地均无法实施大规模的经营权流转，目前仍以传统的分散种植为主。而在毕节市碧玉村和金昌市马家岸村，部分村民表示，流转出土地后收入来源不稳定，经济收入有一定的下降。

砥砺前行，探索发展新路

“十二五“期间，我国的农业发展取得了新成就，在农业综合生产能力、农业经营体制机制、农村产业格局等方面迈上了一个新台阶。伴随着生产力的提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。中央为此指明了发展新道路。习近平主席提出要“强化土地集体所有权，创新土地经营制度。”去年10月，中央办公厅和国务院办公厅还印发了关于完善三权分置办法的《意见》，旨在保障农民利益的同时依法推进土地经营权有序流转。

与此同时，上述9个村镇基层部门也采取了一系列措施，以保障土地经营权流转。包括完善土地确权工作，主动引导村集体所有权主体的构建，以及积极协调农户与经营者之间的利益等等。

在此背景下，苏州市川心港村做了一次成功的探索和实践。2004年开始，川心港村村委和村民签订了2-3年期限的合同，村民以土地的经营权入股，成立了农地股份合作社。当地村委主任说：“如果把合作社看作股份公司的话，管理层和董事会是村委，而股东便是村民，土地的经营权便是认购原始股的资本。”入股的村民在年底以分红形式获得收入，收入来源更加丰富，收入水平也显著提高。2015年，川心港村村委全面铺开土地承包经营权“旧证换新证”的工作，通过完善土地确权，进一步巩固了股份合作社的发展。

在实践中成长

行走了全国六省九市，“分中求合”实践调研团队对各个地区的农地改革现状有了准确、全面的认识和理解。这次社会实践也带给队员们别样的感受。实践结束后，走访武威市花寨村的同学在她的心得中说：“上大学的我，终于有机会第一次深入农村，和村委负责人、村民进行深入交谈。当地水资源匮乏，严重制约了农业种植的健康发展。感受当下最真实的农村面貌，我深刻体会到农民生活的艰辛。这次社会实践教会了我许多，也让我意识到农业对于一个国家发展的重要性。”

通过本次暑期社会实践，同学们收获颇丰。行走在田间地头，让同学们对当下的热点问题有了更深入的思考，也让黑板上的经济理论与社会现实联系起来，使其具有了鲜活的生命力。实地走访观察，感悟社情民情，同学们为推动我国“农地三权分置”改革建言献策，贡献出了自己的一份力量。