留得住年青人 城市才有未来

成都市发布《人才优先发展战略行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了优化人才落户制度、实施人才安居工程、建立蓉城人才绿卡制度、开展全民技术技能免费培训等12条具体措施。在“鼓励青年人才来蓉落户”的举措中，提出了“45岁以下、本科学历及以上可选任一区域落户”，被称为成都“最强”人才新政。（7月28日 新华网）

今年伊始，杭州、湖北、黑龙江、成都等地各种“人才新政”密集推出。人才战略定位之高、政策优惠力度之大、政策落地速度之快，令人惊叹，媒体称之为“人才抢夺战”。

人才抢夺战体现了执政理念的转变

长期以来，很多地方将外来人口视为发展的负担。除了增加落户难度、提高购房门槛、设置教育障碍等政策上的障碍外，还有“清理群租房、工作要求本地户口”等生活上的困难。“就业、购房、落户”成为外地年青人融入城市的三道关。2016年3月，中央印发了关于深化人才发展体制机制改革的意见》（简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这个《意见》出台，被视为中国人才政策的标志性事件，随后各地相继出台实施意见。四川甚至提出“人才特区”概念，依托成德绵核心区建设“人才特区”，探索人才发展体制机制改革新路径。成都更是将人才作为发展支撑要素，赋予其战略主导地位，提出了欢迎年青人来做“蓉漂”的引才口号。政策的转变，反映出外来人口从被视为一种“负担”变成了发展的支撑要素，乃至上升到了发展要素。

人才抢夺战反映出城市发展的需要

城市发展在于人，城市活力也在于人，年青人口的净流入对城市的好处不仅仅是提供充足的劳动力、形成稳定的消费市场、增加财政收入、抵消城市老龄化速度过快等，更是未来发展的希望。四川提出了“多点多级支撑发展、‘两化’互动、城乡统筹发展、创新驱动发展”三大发展战略，人才成为了三大战略实施的关键因素。成都作为四川的省会城市，正在实施“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”发展目标。城市的发展，关键要有产业的支撑，产业的背后是科技的创新、企业的活跃、金融的支撑，这就要求不仅要千方百计留住本地人才，更急需从全国聚集各类优秀人才。为产业注入源源不断的新鲜血液，将直接刺激产业的优化升级，产业的做大做强，将决定整个城市在未来竞争中的站位。

人才抢夺战的结果是双赢的结局

相对以往城市抢夺“高学历、高科技、高资本”的人才不同，今年的“人才”新政普遍降低了门槛，包含了专业技能人才和高校毕业生这个“未来人才”的潜在群体，更具包容性。人才政策的背后是住房、就业、医疗、教育、创业补贴等配套设施的跟进和对接，更增强了城市的亲合力。在人口红利逐渐消退和城市发展转型升级的背景下，城市与人才是在进行双项选择。在选择中，城市给年青人更多的就业创业机会，提供人才发展和安身立命的平台；年青人给带来新的理念、发展动力，促进城市生态不断优化，也反映出城市的魅力指数，吸引更多的人才来城市发展。只有留得住年青人的城市，才有未来。