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“特邀法官”新机制司法实践新探索

日期: 2017-07-29 18:00:33 作者：胡桂容编辑：林吉

近日，江西省抚州市乐安县人民法院在辖区乡村探索开展“法通村”工程，通过在各个村推优聘请“特邀法官”,将送达、调解等司法非核心职能让基层法官与基层组织共同承担，这一司法实践新探索受到社会的广泛关注。
“特邀法官”能够有效节约司法资源，提高司法效率。在现今司法体制改革的大背景下，法官员额制的实施一方面提高了准入门槛，增强了法官队伍的专业性，另一方面也使得一线办案法官减少，特别是像乐安县这样的偏远贫困县城基层法官更是紧缺。偏远农村的复杂情况，案多人少的现实状况，促成借助外部力量来缓解基层法官办案压力成为一种选择，“特邀法官”也就应运而生。通过在各村推优聘请品行好、情况明、威望高的村民担任“特邀法官”，协助基层法官开展送达、调解等司法非核心职能工作，借助“特邀法官”对所在村人员、交通等情况的了解以及自身在村里的威望，减少办案过程中送达难、调解难、执行难的情况，从而有效地节约司法资源，提高司法效率。
“特邀法官”能够有效增强群众法律意识，方便群众参与诉讼。孟子曰：“徒善不足以为政，徒法不能以自行”。也就是说，法律本身是不能自己得到落实的，关键还在于人。现今我国社会主义法律体系已基本建成，要想那些白纸黑字的法律条文不被束之高阁，需要守法者自主自觉守法，需要对违法者依法惩处，需要执法者公正严格执法，从而营造出法治社会的和谐氛围。反观我国广大农村地区，特别是偏远乡镇，交通闭塞、经济落后、乡土人情根深蒂固，广大群众的法律意识是有待提高的，“特邀法官”的出现对群众来说就是一件利好的事情。“特邀法官”从选任、培训、办案、退出都有一套严格的制度来保证人员的专业、公正、可信，这样常住乡村的他们就可以通过各种方式将自己学到的法律知识传授给群众，比如乡村广播、农家书屋、农民夜校、法制讲座、以案说法、庭审观摩等，提高群众法律意识，增强守法自觉性。同时，对于乡村常见多发的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等，“特邀法官”也能在第一时间摆事实、讲法律，有效化解矛盾。对涉及到诉讼的案件，也能利用相关法律知识提供一些咨询。由此看来，“特邀法官”确实是基层普法队伍的重要力量，有天时地利人和的优势，能够有效增强群众法律意识，方便群众参与诉讼。
“特邀法官”制度是司法实践的新探索，要想长效地发挥它的功效，就需要在司法实践中不断地探索、积累、调整、改进。因为涉及基层，复杂的自然环境和人文环境对“特邀法官”制度的实施来说都是不小的挑战。如何在挑战中发现机遇，在机遇中不断进步，这是值得认真思考的问题。

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