立法保障“租售同权”只是第一步

住建部有关负责人近日表示，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。业内人士表示，“租售同权”或“租购同权”概念的提出，进一步凸显租赁在住房供应体系中的重要性，立法完成后“租售同权”或进一步推广。(7月27日《经济参考报》)

业内所言没错。租售并举是房地产长效调控的政策之一，是深化住房制度改革，增加有效供给，让城镇居民家庭更自由地进行租买选择，解决住有所居的的重要举措。通过立法来明确和保障“租售同权”，无疑是种进步，值得期待。

长期以来，我国城市租售比悬殊。与此相对应的是，租房市场不规范，存在大量“黑中介”、二房东、“霸王条款”、随意涨价、房租欺诈、不退还押金等现象。即使有房可租，人们也担惊受怕，顾虑重重。住房租赁市场制度及市场体系不完善，租售不同权，成为我国住房市场上“购租”跛行，大多数人选择买房的重要原因。

因此，发展住房租赁市场，满足居民需求，增加供给固然重要，但更重要的是通过法治手段，遏制各种租房乱象，打消人们顾虑，让租房就同买房一样住得踏实、放心。现在，国家将立法保障“租售同权”，使得房东和租客处于相同的法律地位和享有同样的权利，正是为此而来。这不仅契合民意期待，给人们吃了“定心丸”， 意味着中国楼市将真正进入“租售并举”时代，而且有利于规范和发展住房租赁市场，使租房真正成为实现住有所居的重要途径。

需要指出的是，立法保障“租售同权”只是第一步。接下来仍有许多功课要做。一方面需要明确，所谓“租售同权”不只是舆论热议的“教育同权”这么简单，更不只是一个概念而已，而是应有丰富的内涵，要使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。这是个“宏大”的目标，不是单靠一纸法律就可成就的事。

另一方面，立法保障“租售同权”，看似只涉及房屋及其管理部门，其实涉及方方面面。要使这样的“同权”从提出到落地成为普惠百姓的利好，需要靠诸多有关部门的合力，单靠房屋主管部门，无法解决附加于住房的户籍、学位、社会保障等差异带来的不同权问题。这需要进行多方面改革，也需要配套相关细则，让“租售同权”具有可操作性。更需要明确考核与问责，以倒逼各地政府积极作为，防止口惠而实不至，进而为“租售同权”提供实实在在的支撑。张国栋