党员干部权利的约束与监督

昆明一市民因在拆迁中没有拿到回迁款和安置费，将与其签订拆迁协议的征地拆迁指挥部告上法庭，却被法院告知因其征地拆迁指挥部是临时机构，并不具备行政资格，因此法院不予立案。（检察日报 7月15日）

那么在此有个值得深思的问题，是谁给了并不具备行政资格的临时指挥部与公民签订具备合法拆迁协议的权利，又是谁准许这种无法独立承担法律责任的临时机构存在。这就是权利滥用的结果，取权利于民，却敷衍于民，这种临时指挥部的存在本身就是行政机构里的一朵奇葩，既然无法承担责任，就根本不应该去做有责任的事。临时机构本身是为了能够推进一些临时项目的贯彻实施，其职责是让项目能够处于监督和管理下顺利的交接和完工，然后撤销的部门，因此它们本身是没有权利的，它们的存在本身只是服务于这个项目的。 

孟德斯鸠说过，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力，因此实现对公共权力的有效约束，是现代政治运行的基本逻辑，也是党的执政能力建设的重要内容，因此各级党支部都应加大监督力度，避免权力的滥用侵害到人民利益，最基本的办法就是落实民主，有效监督权力，并且监督过程的开放性将影响权力监督的有效性。所以只有完善基层民主，打造权力运行的监督体系，形成开放的干部群众互动的监督模式来实现对权力运行的有效约束，其次，合理的制度设计，本身也是监督约束权利的一把利刃，根据外部条件和内部因素的变化，不断做出调整，保证制度的生命力，也就是保证了监督约束的高效率，只有让监督和约束一起把权利抓起来关进笼子里，才能让临时机构更好的为人民服务。