采购“最高限价”能否限出良心价？

政府采购实践中，质次价高、恶性竞争、效率低下等问题饱受社会诟病，财政部18日对外公布了新的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，提出了一系列针对性措施，包括采购人经市场调查和价格测算后，可以在预算内合理设定最高限价；不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣，等等。（7月19日 新华网）

近年来各地政府采购不断趋于规范严格，但政府采购领域仍然存在许多问题，常被媒体点名的就有价高质低、招标走过场、先上马再招标、萝卜采购、暗箱操作等等。在政府采购的一系列要素中核心无疑是“价格”，价高质量好，价低质量差的结果我们每个人都能接受。但政府采购中出现的问题最为突出的表现就是商品的质量与价格误差值严重偏离正常水平，就往往出现价高质劣的情况。

因此，政府采购在“价格控制”上入手应该说是抓住了关键，但采购最高限价能否限出合理的良心价却是一个未知数。因为，所谓“合理设定最高价”的人为操作空间仍然很大，举个例子来说，5000元目前能买到一台质量较好的笔记本电脑，但考虑市场供求因素，这台笔记本电脑在不同的时间段可能4000元就能买到，也有可能6000元才能买到，也就是说6000元就是合理最高限价，每台电脑价格误差值可能就会有2000元之多。而政府采购一般而言数量普遍较大，每台差2000元无疑就是一个巨大的漏斗。所以，客观地说，设定合理最高价对解决政府采购中的问题不具有釜底抽薪的意义。

斩断政府采购的灰色链条，财政部之前出台的公布“具体成交记录”，现在出台的合理设定最高限价等都具有积极意义。但从根本上来说，从严执纪、猛药去疴、规范科学才是最为有效的方式。具体说，就是限制招标委员会组成人员的自由裁量权，让专家委员会承担一定的程序合法但事实违法的招标法律后果，以此降低专家评分舞弊的可能性。严厉打击相关人员吃回扣收红包等违法行为。从采购方式上来说，提高政府“采购政策、采购程序、采购管理”等一系列程序的透明度，改变政府采购的方式，走“互联网+”路线，促进政府采购电商化，以此最大限度规避政府采购产生腐败可能性。

总的来说，压缩或者有效控制政府采购的腐败空间，每一步前进都值得肯定，也正是不断完善的应有过程。但是，单靠单独的一个管理办法或者某个措施就想达到预期目的是不现实的。它需要由严肃执纪保驾护航，需要进一步提高采购透明度接受公众监督，需要以“互联网+”方式减少人为操作空间，需要外部市场环境不断完善，需要社会信用体系不断健全。可以说，任重道还远，但只要步伐在前进，违法成本足够大，方式不断科学化。彻底斩断政府采购的灰色利益链条之日就可期待。（阿古俄子）