政策：谋划好不算“好” 执行好才是真的“好”

7月13日，江南都市报全媒体记者获悉，为加强对领导干部的日常管理监督，南昌市委组织部制定出台了《组织部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉操作办法（试行）》（以下简称《操作办法》）。（7月15日环球网）

南昌市委组织部出台的这项《操作办法》，仍然定位在领导干部的思想、作风、纪律三大重要领域。有监管广、操作性强的特点，覆盖领导干部生活、工作的方方面面。同时明确“提醒、函询、诫勉”具体事项，让我们很多党培养 出来的优秀人才悬崖勒马，对领导干部人才起到了规制和保护作用。

一项好政策、一套先进法规，如何执行？才能收到预期效果，才能解决实际问题，我们必须思考在前，行动在后。以《操作办法》为例，如何执行、落实？考验着决策者的智慧。

14日，新修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）中，提出“一届任期内巡视全覆盖”，要求从中央到地方，建立专职巡视机构、巡察制度，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。同时，巡视以问题为导向，纵向深入基层，重在主动发现问题，灵活运用巡察式、点穴式、回访式、机动式等方式，不搞形式主义，不套路化，将常规与专项巡视相结合，完成了针对性领域的攻坚克难。2013年到现在，十二轮巡视，成绩斐然，从大老虎到小苍蝇，查办案件不计其数，不仅纯洁了党的队伍，也得到了人民的认可。

对于巡视监管，新修订的《条例》中，明确定位是“政治巡视”，笔者查阅资料，包括两个大方面内容：“从对象上来说，巡视的不是哪个地方、哪个部门、哪个监管机构、哪家企业，而是那个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部。从内容上来说，就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及选人用人，看看被巡视党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。”将巡视纳入到历史高度，是我党对以往工作不断总结、探索中得出的真理，从中明确了各级巡视监管的地位，性质确定化，让我们的监管与被监管者，都做到“心知肚明”。同时，与业务巡视区分开，对基层政策、法规的执行有指导到作用。

《条例》要求“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。”这是落实中央制度到地方的“最后一公里”，这一公里走好了，党的政策才能“一竿子插到底”，真正的惠及基层，以此项中央《条例》为例，虽是中央级别，但却对准基层腐败，他以群众切身利益为着力点，解决一批又一批老百姓深恶痛绝的“雁过拔毛”、“小官巨贪”、“乡匪村霸”等腐败问题和不正之风。明确执行中央政策不打折扣，是国家是否政令有威严、国家管理系统能否适应社会变化、领导干部政治觉悟高低与否的重要体现，所以我们地方在制定政策、法规时，必须将国家政令放在第一位。

有了好的政策、法规后究竟如何执行呢？以南昌市委组织部出台的这项《操作办法》为例，要落实好这项政策，有必要将《条例》写入我们的地方政策、法规中，既要落实有全覆盖，又要有针对性，从新定位地方监管性质，让我们的领导干部、监督或被监督单位、人民大众切身的体会到，政策、法规的严肃性，让人们有了意识，构建了氛围环境，才能解决如何执行的问题。