快递条例拟规范信息安全保障

国务院总理李克强7月12日主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》，决定将《快递条例(草案)》向社会公开征求意见。

把“双创”推向更大范围

会议指出，深入实施创新驱动发展战略，把“双创”推向更大范围、更高层次、更深程度，对保障和扩大就业、优化经济结构、加快新旧动能转换、提升国民经济竞争力，具有重要意义。

为进一步营造融合、协同、共享的“双创”生态环境，实现持续健康发展，增强创业创新实效，会议确定：一是创新政府管理。二是优化“双创”服务。三是拓展融资渠道。四是促进产业升级。五是强化人才支撑。

快递布局设点手续将简化

会议决定将已审议的《快递条例(草案)》向社会公开征求意见。

草案突出以规范促行业发展，规定了简化快递布局设点手续、提供车辆通行停靠便利以降低物流成本等措施，明确了快递服务规则和寄递安全责任，并强调保护消费者和快递从业者合法权益，对加盟经营、损失赔偿、用户信息安全保障等作了规范。

■ 举措

加快建设工业互联网平台

一是创新政府管理。加快推动涉企证照登记和备案的各类信息整合至营业执照，建设全国统一的电子营业执照管理系统，对内外资企业推动实施一个窗口登记注册和限时办结。取消企业名称预先核准，推广自主申报。全面实施企业简易注销登记改革。推进跨省经营企业部分涉税事项全国通办和手机银行等多元化缴税方式。适当放宽互联网教育等行业准入条件。

二是优化“双创”服务。简化专利等无形资产评估备案程序，实现协议、挂牌或拍卖定价。推动财政资金购置的仪器设备向社会开放。

三是拓展融资渠道。稳步扩大创业创新公司债券试点规模。推动国家出资的基金设立扶持早中期、初创期创新型企业的创投基金。

四是促进产业升级。加快建设工业互联网平台，引导大型企业开展内部“双创”，开放供应链资源和市场渠道，促进产业链上下游、大中小微企业融通发展。研究实施更有效推进高校和科研院所“双创”的措施。

五是强化人才支撑。落实和扩大高校、科研院所各类创新主体对人才激励的自主权。简化事业单位引进高层次和急需紧缺人才招录程序，没有岗位空缺的可申请特设岗位。

■ 解读

“实名收寄信息化推企业变革”

12日召开的国务院常务会议决定，将已审议的《快递条例(草案)》向社会公开征求意见。

“一照多址”可节省成本

草案突出以规范促行业发展，规定了简化快递布局设点手续、提供车辆通行停靠便利以降低物流成本。

据国家邮政局统计，今年二季度快递网点密度增加，每10万人增加1.3个快递网点，每千平方公里增加2.1个快递网点。快递物流咨询网首席顾问徐勇表示，“一照多址”的政策，可以节省很多行政成本，企业不用再每开设一个分支机构，就去办理一次执照。

实名收寄“非手工登记”

草案明确了快递服务规则和寄递安全责任，对加盟经营、损失赔偿、用户信息安全保障等作了规范。采用信息化手段而非手工登记开展实名收寄。

圆通副总裁相峰认为，实名收寄信息系统推广应用工作是对快递业传统服务方式和企业管理模式的变革，有助于推动企业和行业从追求数量和规模的粗放发展向追求质量和效益的精细发展方式转变。