岂能把“小金库”作为笼络人心的“筹码”？

浙江省苍南县纪委近日通报了县港航管理局私设小金库、违规发放津补贴等问题，鉴于黄友标本人认错态度较好，退还了部分违纪款项，并主动要求辞去港航管理局局长职务，县纪委给予黄友标党内警告处分，有关部门已免去其县交通运输局党委委员、县港航管理局局长职务。（7月7日 中国纪检监察报）

近年来，“小金库”问题屡查不止、屡禁不止，中央铁拳出击之下，仍有人顶风作案。正如报道中的黄友标，用虚报工资的方式骗取财政拨款8万元设立“小金库”，用于补助单位食堂伙食支出和发放各类补贴，从而“改善”干部职工生活。黄友标试图用“小金库”的钱笼络人心，却未曾想过，“小金库”的背后不过是打着为集体谋福利的幌子，干着权力寻租下的集体分赃，其实质是揣着公家的钱去实现小团体的私利，结果自然是法不容情。

诚然，领导干部想要汇聚民心无可厚非，“笼络人心”的方法也有很多。兵法有云：“攻心为上。”对下属诚恳、真挚，可以凝聚成坚不可摧的向心力；领导干部干事雷厉风行、敢闯敢干，凭借自己的领导能力，也可以拥有独特的魅力，赢得下级的尊重。为何非要妄图用公家的钱作“筹码”，来施以“小恩小惠”，来达到笼络人心的目的呢？用触碰纪律红线的做法来换取“触不可及”的“民心”，最终只能是赔了夫人又折兵。

事实上，“小金库”问题由来已久，中央对“小金库”的处理也一直没有停止。2004年，国务院颁布《财政违法行为处罚处分条例》等法律规章，对设立“小金库”明确了严格的处罚和处分规定。2014年，财政部印发《深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》，再次剑指“小金库”问题。为何中央的重重禁令和三令五申，依然未能阻止“小金库”的“肆无忌惮”。

笔者看来，“小金库”之所以屡查不禁，与集体腐败的无意识思想有关，片面认为钱不是落入自个儿腰包，就不算违法；更是权力运行失衡、监督制约乏力的表现，财务管理体制弊病，执纪问责高举轻放，才使得违法乱纪者为所欲为。

毋庸置疑，“小金库”是腐败滋生的温床，拿公家的钱，不论是谋取个人私利，亦或是谋取集体利益，都是违纪行为。正如苍南县纪委负责人所说“无论出于什么动机，只要触碰了纪律底线，都必须受到纪律的严惩。”治而不绝的“小金库”必须以严且有效的监督制约机制来斩断其资金链条，必须通过加强教育、完善制度、强化监督等行之有效的措施来规范管理，才能真正形成长效机制。

总之，“小金库”的存在及其危害有目共睹，用“小金库”来笼络人心，来捞取不应得到的“筹码”，还为此失去原则底线，无疑是自掘坟墓，最终埋葬的只会是自己。（苏玳）