打通救助弱势群体的“最后一公里”

“有困难找民政”。很多时候，老百姓遇到困难，一般会想到找民政，但事实上，大量社会救助政策和资源分散在政府不同部门和群团组织，上面救助多线，下面却未能结网。民政部门不掌握、也无法调动这些资源，困难群众的救助没有实现最大化，救助的及时、有效、精准更谈不上。

如2013年，四川郫都区郫筒镇的宋成（化名）因火灾身体大面积烧伤，手臂和腋下皮肤粘连，衣服都穿不上，虽然民政部门按照政策给予最大救助，但独居的他依然无助。同时民政部门也很无奈，低保等救助政策都是有经济收入“门槛”的，只有达到标准才能获得一定救助。

如何利用好各部门的资源、如何发动社会组织调动社会资源？笔者认为可以从三方面入手：首先，强化政府主导，解决部门协作问题。其次，统筹政府救助和社会援助两大体系，实现政社协同联动。一是完善政府救助体系，构建网格化协同机制。成立社会救助中心、镇（街道）社会救助站和村（社区）社会救助窗口。通过联席会议制度、专项协调会议制度，解决部门协作机制；在乡镇这个层次通过“一门受理，协同办理”，夯实资源统筹基础。同时建立社会救助督查机制，不断提升社会救助工作透明度。二是建设社会援助体系，实现专业化精准帮扶。最后，推动多元主体，营造社会协同公众参与的救助氛围。通过制定帮扶项目、开展网络爱心众筹等，动员社会力量服务长期跟踪急难个案，开展志愿服务，发放生活援助资金，实施医疗救助、心理援助、特需援助服务，推动建立救助对象社会支持网络，协助处理困难群众“身、心、社”问题，帮助重塑信心，提升能力。

救助体系应该作为政府兜底救助的有力补充，为经政府救助后仍然有困难的群众和政府救助未能覆盖到的困难群众提供另一道严密的防护网，为不同的困难群众提供个性化的救助服务，精准设计脱贫方案，持续帮助直到他们走出困难，变单一、临时、给钱救助为多方、长期、有效救助。