五个“十条”，让未来的阳光照进现实

“贯彻绿色发展理念，建设美丽中国典范城市。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，构建绿色发展制度体系，加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化，明显改善大气、水、土壤环境质量，基本建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市”（2017-04-24  成都日报 ）。在成都市十三次党代会上，成都市委书记范锐平同志向大家描绘了一幅未来成都的美丽画卷。过去五年的砥砺奋进，今后五年的科学谋划，我们有理由坚信，成都-让市民在大都市也“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的目标不是遥不可及的梦！

“人才十条”，真情聚才引智。2016年2月14日，成都发布《关于深入实施“创业天府”行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策》。该“十条”具有较高的含金量：一是加大资金支持。引导全市设立总额不少于20亿元的人才发展专项资金，对国际顶尖人才、国家级领军人才和地方高级人才，分别给予300万元、200万元和120万元的资金资助，对个人的综合资助最高可达5000万元，对团队的综合资助最高可达1亿元；对企事业单位、人才中介引进人才，给予最高20万元的奖励资金；市县两级构建规模不少于100亿元的各类金融扶持基金，形成完善的“创业投资+债权融资+上市融资”的金融扶持体系，对实现债权融资的给予最高100万元的融资补助，对完成上市的给予最高500万元的奖励。二是加大海外人才引进力度。运用市场手段，为海外人才构建完善的“离岸”创业空间载体；探索建立“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的联合引才机制，支持在蓉高校、科研院所与企业、政府共同发力，吸引聚集一批海外高层次创新创业人才来蓉。三是实施本土人才培养计划。大力支持在蓉高校、科研院所在编的科技人才走出“象牙塔”，积极从事创新创业活动；深入实施‘成都优秀人才培养计划’、“青年(大学生)“创业新星”计划”和“产业实用人才开发五年行动计划”等三项本土人才培养计划，为本土优秀人才提供脱颖而出、施展才华的机会和平台。四是营造宜业宜居环境。搭建人力资源服务平台，创建中国(成都)人力资源服务产业园；搭建产业孵化平台、科技创新服务平台、人才综合服务平台、强化保障措施。事业发展靠人才。成都 “人才十条”将为成都加速推进“改革创新、转型升级”总体战略和建设“全面体现新发展理念的国家中心城市”提供坚实的人才支撑。

“治堵十条”，为民畅通出行。2017年1月统计，成都市的机动车保有量为412万辆，仅次于北京。出行堵车成为成都市民工作生活的最大困扰。2017年6月，成都出台“治堵十条”，以推进“城市病”源头治理、增强城市交通承载能力、提升全民文明交通素质。一是智慧治堵。加快智慧城市和智慧交通管理体系建设，启动智慧停车公共服务平台试点、网约车监管平台、新能源汽车分时租赁监管模式，让共享交通规范有序发展。二是工程治堵。完善城市路网体系，构建快速轨道交通、地面常规公交和城市慢行交通，加强停车供给和需求管理，建设完善“3绕15射”高速公路和“3环15射”城市快速路网。实现从城区和近郊均有1条以上高速路和1条以上快速路连接，支撑和引导“双核联动、多中心支撑”的网络城市群和大都市区发展。三是依法治堵 。开展地方立法，完善符合特大城市发展规律、适应建设全面体现新发展理念的国家中心城市的道路交通管理地方法规体系。实施交通综合治理，加快完善“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。

“治霾十条”，再现白云蓝天。白天，我们期待蓝色的天空和轻柔白云；夜晚，我们憧憬“东风夜放花千树，更吹落，星如雨”的美丽。但雾霾的产生，它总让人对杜甫的“两个黄鹂鸣翠柳，一行白鹭上青天。窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”一诗产生怀疑，成都何日可以再现昔日的美丽胜景？近期，成都出台“治霾十条”，从源头治理、分类治理、协作治理三个方向，提出了十个方面的47条细化措施。一是强化督察问责。坚持大气治理“党政同责”“一岗双责”，建立健全科学的政绩考核评价体系，以铁的决心、铁的手段促进成都空气质量持续改善，并提出了今年PM10、PM2.5年均浓度比上年分别下降7.6%、7.9%，空气质量优良天数达230天以上的目标，对重大生态环境事故实行终身追责； 二是狠抓源头治理。调整能源结构，淘汰落后产能，大气污染治理从专注末端治理逐渐过渡到向源头治理发力；三是分类治理，抓细抓小。把目标瞄准与我们生活息息相关的机动车尾气、扬尘和餐饮油烟、露天焚烧等普遍存在的小污染源，严防死守，狠抓落实。大气治理是一个艰难的课题，只要我们践行文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，铸牢环保理念，养成环保习惯，我们就一定会迎来更多的白云蓝天。

“治水十条”，再现水润天府。成都有举世闻名的世界文化遗产都江堰，岷江、沱江两大水系穿境而过，充沛的水利资源，河流纵横，沟渠交错，库塘堰池星罗棋布，自古就有水润天府的美誉。但由于城市规模扩大、工业废水排放、城市生活污染加剧，农药化肥使用增多，导致府河、南河等十余条主要河流污染加剧。为治理水污染，成都采取了一系列强有力的措施。一是完善制度机制。2017年以来，成都陆续出台了《成都市水污染防治行动工作方案》、《成都市大气、水、土壤污染防治“三大战略”实施方案》和《实施成都治水十条推进重拳治水工作方案》（即“成都治水十条”），从制度层面强化水污染治理工作；二是实行首长负责制。书记、市长“挂帅出征”担任河长，加强组织领导、健全工作机制；三是严格考核问。加大考核力度，河长制管理工作纳入市委、市政府目标管理，考核结果作为各级党政领导班子及有关成员综合考核评价的重要依据，作为领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究的重要内容；四是加大资金投入。从2015年开始，每年投入水污染治理的经费都在30亿元以上，并建立财政资金补偿机制，确保力度治污不减；五是目标明确可期。2025年，“宜居水岸、活水成都”的水生态体系基本建成，全市黑臭水体总体得到消除，主要江河重点区段堤防达标比例不低于80%，岷江、沱江纳入国家和省考核的断面水质达到考核要求，全市重要水功能区水质达标率达到75%。“成都治水十条”的出台，对于构筑成都的水生态文明，提高水环境质量，保障水生态安全具有重要的战略意义。

“增绿十条”，四季绿满蓉城。“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船。”杜甫的这首古诗，是成都人最美的历史记忆。诗中的蓉城，空气是何等的清新--在杜甫草堂一眼就能望见美丽的西岭雪山，四通八达的河网水系，帆船往来、商家云集......昔日的成都是何等的繁华滋润。而今，多了钢筋水泥的城市建筑，没了缕缕炊烟的千年古都；多了繁忙高效的工业文明，少了富庶悠然的田园牧歌，有了川流不息的城市车流，少了闲适阔步的从容身影。人类在物质进步与精神文明的涅槃里浴火重生。为达到成都全域绿化的目的，成都市委市府提出了明确的工作措施：一是打造绿网和绿道体系。优化提升公园绿化、滨水绿化、道路绿化、小区绿化景观，建设龙泉山城市森林公园、环城生态区、第二绕城高速生态带以及以 “一轴两山三环七道”为主体骨架的绿网和天府绿道体系，构建五级绿道体系；二是实施重大生态项目建设。加快推进天府绿道、龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园、环城生态区、二绕高速绿化带等项目建设，加快建设绿色生态廊道和多彩通道，实施生态管护与修复工程，夯实长江上游生态屏障；三是出台《成都市住宅小区园林绿地管理办法》，要求300米见绿、500米见园，让市民慢下脚步，静下心来，亲近自然，享受生活。规范居住小区园林绿化管理，提升居住小区绿化整体水平，使成都市立体绿化工作保持全国领先水平。

从2016年2月至今的一年多时间里，成都五个“十条”先后出台，真情引才、科学治堵、铁腕治霾、重拳治水、全域增绿，全方位提升成都城市能级、变革城市发展方式、完善城市治理体系，力求再现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的蓉城盛景，着力“建设美丽中国典范城市”。这一切，体现了新一届成都市委、市政府“以人民为中心”的城市发展理念，让未来的阳光照进现实。