“三个聚焦”破除基层干部“三走现象”

长期以来，由于基层单位职数有限、相对艰苦、待遇偏低、晋升较难，很多干部在基层一辈子，也难晋升到科级或处级岗位，一些干部人心浮动、心态失衡，浮躁、嫉妒等负面心态随之产生。有的干部一门心思想“往上走”，有的干部崇尚“事不关己高高挂起”的处世哲学，得过且过、敷衍懈怠、慢作为甚至不作为。这些负面心态造成基层干部有关系的调起走、有本事的考起走、没办法的混起走，这种现象被人戏称为基层干部“三走现象”。

怎样破除基层干部“三走现象”，让干部扑下身子融入基层、扎根基层、建设基层，在基层这个“练兵场”砥砺品质、干出成绩？

聚焦情感关怀，增强基层干部归属感。归属感就是一个人对一个单位、一个地区有了全面的了解后产生的一种认同感、融入感，一种主人公的意识和家的感觉。“要留人，先留心”，要让干部从心理上认可基层，接受基层工作，干部才会融入基层、扎根基层。一是基层组织人事部门在招录干部时，可定向招录地区紧缺人才，缺什么样的人，录用什么样的人，根据干部自身条件制定不同的培养方案跟踪培养；二是建立完善的“传帮带”制度和人文关怀制度，经常找干部谈心，了解他们的近况，鼓励和肯定他们的工作成果，及时纠正他们的错误思想和观念，做到政治上关心、思想上教育、工作上指导，缩短干部的适应期，助推干部尽快成长成熟；三是最大力度为干部提供居住、家属就业、子女就学等政策支持，优化干部工作生活软环境，从情感上关怀干部，让他们感受到组织的关注、关心与关怀，不断增强基层干部的归属感，让干部踏踏实实融入基层。

聚焦队伍建设，增强基层干部责任感。责任感作为一种精神面貌、工作姿态、思想境界，是干部为党和群众的事业奋斗的思想基础和必须具备的基本政治素质。习近平总书记指出：“面对新形势新任务，基层干部要不断增强使命感和责任感，不断提高自身综合素质，从严要求自己，始终保持共产党员的先进性。”党员干部的责任感，首先来自于坚定的共产主义理想信念，基层党委政府要聚焦队伍建设，不断增强干部责任感。一是注重日常学习，夯实干部队伍思想基础。经常性的组织干部通过开展读书班、业务大讲堂、思想学习论坛，开展培训，不断提高干部的思想和业务理论素养。二是注重作风建设，增强干部责任意识和宗旨意识。努力形成党员干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立的工作机制，真正把工作的着力点放到解决基层经济发展中的突出矛盾上，放到解决关系人民群众切身利益的突出问题上。三是注重实践锻炼，强化干部能力素养。结合地区实际和阶段性中心工作，有意识地安排干部参与重点工程、重大项目，协助处理各类信访矛盾，参与招商引资、乡镇工作、城建规划、旅游三产等工作；结合上挂下派锻炼，积极为优秀干部争取上派跟班学习和下派锻炼机会，助力干部解放思想、开阔视野、增长见识，为干部独立开展工作、锻炼成长成才、实现自身价值搭建平台，不断增强干部责任感，让干部心甘情愿扎根基层。

聚焦制度保障，增强基层干部幸福感。所谓幸福感，是人们对生活的全面评价，包含物质和精神两个层面的感受。如：收入增加、住房改善、医疗有保障等都是看得见摸得着的幸福感；亲情、友情、爱情的关怀，受到信任、拥护、爱戴，自我价值的实现，又会带来精神层面的幸福感。然而，基层干部面对负担重、压力大、待遇低等多重困境，普遍幸福感不高，使得基层干部队伍不稳定，工作积极性不高。要从制度保障着手，进一步增强干部幸福感，激发干部干事创业激情，让干部在基层这个干事创业的热土上磨炼品质、施展才华、创造价值。一是通过深化干部人事制度改革，畅通领导干部职务晋升、非领导职务晋升与职级晋升三种渠道，将干部培养选拔与基层工作相结合，实现精力向基层倾注、干部培养在基层进行、干部考察在基层完成、干部使用在基层挑选，让想干事、能干事、善干事、干成事的基层干部得到应有的职务、职级晋升，切实做到“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位”；二是制定并出台考核激励办法，切实将考核结果与干部工资福利结合起来，贯彻“多劳多得”的理念，打破“干多干少一个样”的魔咒，在挑选出优秀干部的同时，起到督促后进人员的作用，让基层干部有盼头，不断增强基层干部的幸福感，让干部扑下身子建设基层。