健全制度机制激发“第一书记”干事激情

   有这样一则案例：一家公司有一间数百人的大办公室，由于管理不到位，办公室经常发生电灯、空调彻夜未关的情况，公司先后出台了许多管理制度，值班、监控甚至是罚款，但收效甚微，后来，一个新管理者在办公室大门的门楣上方悬挂一副卡通画，只要一锁门，卡通画就会掉下来，上书：“你关灯了吗？”。一个小小的改变，看似复杂的问题便迎刃而解。有时，制度固然重要，但机制比制度更重要，它会对管理对象产生更大的约束力。正如第一书记管理，我们的管理部门与其动辄通报、曝光、问责，不如在健全机制上多想办法，多出实招，笔者认为应着重健全以下三个方面的机制，促进第一书记发挥作用。

   健全驻村保障机制。首先要健全教育培训机制，针对部分第一书记没下过基层、缺少基层工作经验的情形，各级要加大培训力度，让他们知道下去为什么、在村干什么、具体怎么干。其次要健全经费保障机制，各地各单位要积极落实第一书记有关待遇和工作经费，加大经费投入和支持力度，帮助解决工作、生活困难，解除干事创业的后顾之忧。三要健全脱产帮扶机制，要加大对帮扶单位的考核，保证第一书记避免“两头挑”“沉得下”，才能为村民谋发展提供时间保障,才能全身心地投入到贫困村的工作中。

   健全考核评价机制。要建立健全第一书记考核评价机制，改变过去那种一到检查”纸张满天飞”，督查文件“十面金牌连续发”的现象，应将平时考核与年终考核相结合，不断加大平时考核分值比重，对主要指标以平时考核为主，年终由职能部门科学核定，为年终考核提供有力证据。应将组织考核与群众评议相结合，不光要将群众的分数作为第一书记考核的参考，还要作为评价体系中的重要标尺。激励先进与惩戒后进相结合。对工作实绩突出的，要及时奖励。对工作实绩差、群众满意度低的第一书记，要通过诫勉谈话等方式进行批评教育；对群众不满意、工作表现差、工作绩效不明显的，要及时召回调整。

   健全正向激励机制。要坚持在扶贫一线考察、奖励第一书记，要及时对工作成绩突出的给予正面宣传，培育一批先进典型，作为表彰的重要依据。同时把干部担任“第一书记”作为锻炼干部、培养干部的重要平台，把“第一书记”履职尽责情况，作为观察干部、使用干部的主要渠道，打破唯身份、论资排辈，优先选拔使用年度考核“优秀”或受到县以上表彰的“第一书记”，特别优秀、表现突出的，按规定和条件推荐破格提拔或调任，确保第一书记下得去、待得住、干得好。