“先定调”降低的是民主决策的含金量

一些政府部门开会有个习惯：“一把手”喜欢上来就给这场会“定个调”。结果，既然“一把手”已经开了口，大家就算有不同意见也不敢再提，只能顺着领导的意思再“完善”“润色”一下。然后，一个很“民主”的决策就这么“一团和气”地诞生了。(人民日报)

日前，人民日报的一篇文章对当前部分政府部门开会决策的情形做了评论。把一个“民主”决策出炉的过程展现给了读者，读完文章，我们不禁要问，要做决策，就要开会，但所谓集体决策的结果，当中到底有多少集思广益、科学论证的成分？这点值得深思。不难发现，在开会讨论，民主决策的过程中，有一个关键点，即主要领导也就是所谓的“一把手”何时发言，何时表态，一般来讲，在制定决策时，“一把手”的态度总是重中之重，但个别“一把手”在开会时，总是习惯于走起来就发言定调，后边的所谓讨论、意见就都成了锦上添花，不得不说，这多少有些“强奸”民意之嫌。

“一把手”在开会制定决策时何时发言，看似只是简单的先后问题，实则是涉及党内民主、科学决策的重大事项。在“一把手”绝对的影响力之下，先发言的结果无疑是自己的意见成了大家的决策，这种带着民主决策帽子的会议，实则是所有人或处于主动。或处于被动地帮助“一把手”实现个人意图，看似民主，实则是违法决策、专断决策、拍脑袋决策，不仅对决策的科学性、可行性带来疑问，更严重的是会影响党内民主，违反民主集中制这一基本原则，可谓是百害无一利。