筑牢党组织联建根基，要做好“三个全覆盖”

   近年来，党建工作发展的对我们提出了新形势、新任务、新要求。为顺应基层党组织联建趋势，只有按照地域相邻、行业相近、作用相同、优势互补、有利于党员作用发挥的原则。积极创新基层党组织设置模式，逐步形成“三个全覆盖”党组织创新设置与建设同步推进的工作机制，才能更有力地推动基层党组织联建工作健康快速发展。

   党组织建设全覆盖。要在街道社区、农村乡镇村建立三种管理模式实现基层党组织建设全覆盖。一是建立“三中心一平台”街道管理模式。对街道站所进行整合，除保留便民服务中心外，新成立党群服务中心和社会管理服务中心，三中心运行情况全部建立信息化平台进行管理。二是建立“创新联建”农村基层管理模式。按照“地理相邻、产业相近、优势互补、条件成熟”的原则，采取村村联建、产村联建、产业联建、村居联建、村企联建成立联合党支部或党总支部。三是建立“社区网格化”管理模式。把全区域统筹划分为网格党支部，任命院落党小组长，选派网格信息员，再设立若干“民情问题”透明信箱，推行“双八点”信息收集机制，把小区院落、田间地头建设为工作阵地。

   规范化制度全覆盖。要在监督管理教育制度上进一步实施三个规范化的实现基层党组织联建全覆盖。一是规范监督制度。在行政村、社区设置村（居）纪检员和村务监督委员会，选准配强监督组织人员，构建起横向到边、纵向到底的监督网络。整合监督力量形成监督合力，实现监督规范化。二是规范管理制度。建立村（社区）干部队伍实绩考核管理制度、基层党员干部队伍激励关爱制度和基层组织预警管理制度。进一步坚强落实“绩效考核+民意测评”的方式加强村（社区）干部实绩考核，大力支持村干部积极参与社会养老保险，将参加养老保险的村干部补助标准进一步覆盖，按照“参保自愿、资金政府补助”的原则，统一为在职村、社区干部按要求办理意外伤害保险，用规范化的制度解决管理不足和干部的后顾之忧。三是规范教育制度。规范普通群众素质教育制度。在群众中深入开展公民道德教育、社会主义法制教育、感恩教育等三大教育，切实提升党建软实力，挖掘群众典型，传递正能量。规范党员干部党性信念和群众意识教育制度。定期开展一次乡镇、街道、机关部门领导班子成员执行落实党建任务情况的专项运行跟踪，对缺乏群众感情、工作不在状态、群众不了解或不称职率高的领导干部予以组织调整。

   高素质队伍全覆盖。要深入实施三种培养模式实现高素质队伍全覆盖。一是选派主要领导干部担任街道大党工委书记和部分重点集镇乡镇党委第一书记。对职能综合的机关部门中年龄在40岁以下的领导干部，安排下派到矛盾集中、工作压力大的乡镇（街道）进行3—6个月脱产或半脱产挂职锻炼。正科级干部原则上担任挂职乡镇（街道）第一书记，副科级干部上担任挂职乡镇（街道）副书记，主要职责是参与重大决策、服务协调、发挥职能作用为基层排忧解难。同时实行顶岗锻炼，加大优秀年轻后备干部、初提拔任用的副科级年轻干部到项目一线、信访维稳部门顶岗锻炼。二是基层党组织带头人培养。指导各乡镇、街道建立村（社区）带头人后备人才库，每年更新一次。加大基层党组织带头人队伍结构优化，实行兼职兼薪。强化政治激励，按照相关规定和程序，每年拿出2个以上乡镇副职岗位面向符合条件的村（社区）党组织负责人进行公开选拔。三是加大社区工作者队伍培养。对街道社区自行聘用的社区工作者进行清理规范，明确社区大党委对社区工作者的考核职责，考核结果不合格的，由社区解除聘用合同。同时加大社区工作者选聘力度，由区级统一招考的高素质年轻化的社区工作者队伍，进一步加强基层组织建设，深化社区管理和社区服务，提高了服务群众能力。