全面创新改革试验 要破除束缚创新活力

2015年8月，一向以“敢为人先”精神勇立中国改革潮头的西部大省四川，迎来了改革开放30多年后中央赋予的最重大改革试验任务——全面创新改革试验。在全国8个全面创新改革试验区中，四川是唯一一个被要求围绕加速军民深度融合发展来推动全面创新改革试验的地区。

改革是推动发展的根本。

作为西部唯一一个省级“全创区”，四川勇闯改革“深水区”，力破体制机制障碍、持续释放创新活力，奠基长远发展。党的十八届五中全会《建议》强调，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”。《建议》还把“坚持深化改革”作为如期全面建成小康社会、推动经济社会持续健康发展必须遵循的原则之一。贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新发展，必须坚持以改革促创新，以改革创新带动全面创新。去年9月，承担打造航空“中国心”的中国航空发动机集团公司成立仅半个月，四川就火速与其签下合作协议，共同打造世界一流的航空发动机研制基地。仅仅7个月后，中国航空发动机集团公司即表示已在川建立了研发单位、生产企业和实验基地。不到一年时间，战略合作已从蓝图落地为现实。也是去年，四川在全国率先与12家央属军工集团、中国工程物理研究院全面建立战略合作关系，联手推进新增能力布局和重大项目建设，共同推动集约集群发展的军民融合产业体系建设。为强化军民信息沟通，四川省组建起全国唯一军民融合技术交易平台——国家军民两用技术交易中心，让军民技术在这个集技术评估、拍卖、交易、服务为一体的专业化交易平台上“互通有无”。

可以看出在探索军工股权多元化，“四川实践”在不断改革，目前四川已推动7家军民融合企业完成重组改制上市。我们既面临难得的机遇，又面临诸多难题与挑战，面临着产业结构不优、竞争力不强，人才短缺、层次不高、结构不合理，资金等保障要素乏力，体制不顺、机制不活，环境条件尤其是软环境欠佳等瓶颈的制约。抓住用好历史性机遇，抢占未来发展制高点是必然选择。

创新是引领发展的第一动力。

要树立“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的思想，紧紧抓住中央把四川列入国家系统推进全面创新改革试验区域的有利机遇，坚定实施创新驱动战略，将创新驱动作为“十三五”发展的“一号工程”和头等大事来抓，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，大力推进以科技创新为核心的全面创新，着力在制度创新、机制创新和方法创新上狠下功夫，有效破除创新驱动发展瓶颈制约，破解自主创新能力不够强、科技与经济结合不够紧、创新人才活力释放不够充分、产业发展仍处于中低端等各种创新难题，提升产业发展层次，加快构建现代产业体系，培育新的发展动能，厚植发展优势，激发创新创造活力，提高发展质量和效益，推动创新发展、转型发展。四川出台了《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》，从提高科技人员成果转化收益比例、鼓励科技人员离岗创办企业、兼职取酬等16个方面，破除束缚科技人员创造性、积极性的体制机制障碍。多重改革推动下，2016年，四川新申请专利数量逾13万件，同比增长约18%，总数居西部第1位。四川还把破除制约知识产权创造、运用的体制机制障碍作为主要“突破口”，大力推进知识产权创新改革。

“速度”是全面创新改革的关键词。

工作推进要快，成果形成要快，要拿出“功成不必在我”的战略气魄和责任担当。特别说明2016年10月，在国家发展改革委、科技部等部委的支持下，四川成功举办了首届全面创新改革试验高峰会议，将全面创新改革试验推向新的高潮。敢为人先，行稳致远。从30多年前在全国率先摘掉人民公社的牌子，到本世纪初先人一步的统筹城乡改革，再到奠基长远发展的全面创新改革试验，四川每一步探索改革的脚印，都烙在了中国改革开放的历史征途上。只有这样，才能充分发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，赢得全面建成小康社会的决定性胜利。只有做到破除束缚的改革创新，加速度的推进工作才能全面创新改革试验，迎来最终的胜利。

树上千栀