贵州水城：众手浇开“幸福花”——水城县“一事一议”助力脱贫攻坚纪实

    中国网水城5月31日电（陈顺刚  谢勇勇）近年来，贵州省六盘水市水城县把实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策与民生工程、扶贫开发等活动相结合，加大村级公益事业和基础设施建设，村容村貌有了很大的变化，村支两委的战斗力和凝集力得到加强，浇开了群众实现小康梦想的“幸福花”。

陈顺刚 摄

截至5月中旬，7年时间里，水城县共投入“一事一议”财政奖补资金3.5亿元，共实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目1454个，51万多群众从中受益。

“议”来老百姓新生活

别人追求工业致富，而水城县却与众不同，把致富的梦想寄托在青山绿水间。

要致富先修路。保华镇奢旮村二组、化乐镇化乐村大冲组是典型的“山旮旯”，两个村组贫困人口多，部分组内道路不通，基础配套设施严重欠缺，群众生产生活条件十分困难，“老火得很嘞！”村民都这样说。

于是，县财政安排“一事一议”项目共8个，申请财政奖补资金95.93万元，对奢旮、大冲两个村组进行人行道路硬化、垃圾公厕卫生化、太阳能路灯亮化、村庄整治美化，120户496名村民受益。

如今，走进奢旮、大冲两个村寨，寨里如诗如画，处处景色宜人，绿树掩映下的栋栋白墙，显得格外显眼，老百姓享受到了“一事一议”财政奖补政策普惠的成果。

“以前， 奢旮村二组房屋东一间、西一处，大家随意盖；现在都统一了风格，整齐漂亮不说，还很符合农村人的生活习惯。”提起该村的变化，奢旮村老百姓们感触很深。

“村里亮亮堂堂，我们的夜生活也丰富多彩。” 化乐村大冲组的百姓们表示，现在，村里的环境是越来越好了，新建的水泥路铺到了家门口，极大地方便了出行。

通过“一事一议”财政奖补政策的落实，一个个从昔日脏乱的“贫山村”到今天整洁漂亮的新农村，农村公益事业以往面临的“事难议、议难决、决难行”困境正在逐步摆脱。

值得一提的是，水城县在通过“一事一议”财政奖补政策的落实中，提高了群众建设生态和保护生态的意识。水城县相关负责人介绍说，近几年，水城县依托得天独厚的自然环境，结合全域旅游发展的要求，尊重农民意愿和民俗习惯，把生态特色融入村庄道路、庭院、河流等各个环节，着力在打造“中国凉都·生态水城”品牌上下功夫，广大老百姓过上了幸福生活。

如今，水城县城市改造、市政道路的建设如火如荼地进行着，各乡（镇、街道办）也积极修建通村、通组（寨）致富小康路。道路修好了，缩短了乡镇与城市之间、乡（镇）与乡（镇）之间的距离，也缩短了各地方人们之间交流、往来的距离，更重要的是为人们的创业致富创造了条件。

“议”到群众心坎上

“一事一议”财政奖补政策重在“议”字上做文章，村里公益事业建什么、怎么建、建好后怎样管，都由农民说了算。为此，水城县认真搜集群众对“一事一议”财政奖补民生项目的意见，确保将群众最关心、需求最迫切、受益覆盖广、项目见效快的项目列入年度计划。

此举大大增强了农民的集体意识，也加速了村民自治进程。

村级公益事业的建设，将把示范点打造成经济快速发展、基础设施完善、人居环境优美、文明氛围浓厚的美丽乡村。米箩镇和猴场乡获批“十百千”“市级重点示范乡”示范工程整乡推进建设，蟠龙镇院坝村、陡箐镇梅子关村、米箩镇倮么村等11个“县级重点示范村”为农旅一体化推进村。其中，中国传统村落花戛乡天门村，充分尊重村寨自然特色、民族风情文化而建设，示范点效果明显。

今年，水城县获2017年度村级公益事业建设“一事一议”财政奖补及美丽乡村建设省级补助资金1279万元，将严格落实脱贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，助力脱贫攻坚行动。

为确保资金落实到实处，水城县按照“保基本、广覆盖”的原则，根据年初确定上报的2017年度小康寨行动计划调度目标任务编制项目实施方案，批复和审核后的实施项目于2017年7月31日前录入“一事一议”财政奖补信息监管系统；小康寨项目建设原则上依托村支“两委”组织实施，充分发挥农民群众主体作用，积极参与项目建设，实现民主化建设、民主化管理、民主化监督。

据介绍，截至5月17日，7年时间水城县共投入“一事一议”财政奖补资金3.5亿元，共实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目1454个。其中：村内道路硬化达921公里、人行步道达580公里，修建公厕86座、排污管道18353米、文体活动广场35个、垃圾池31个，安装太阳能路灯6823盏，还实施绿化树种植、庭院硬化、休闲亭、长廊、进寨大门等其他项目。所实施项目覆盖全县30个乡（镇、街道办），直接受益群众达51万余人。

“议”出脱贫攻坚新天地

米箩镇流传着一段民间调子：“‘一事一议’政策好，百姓个个都知晓，白花花的小康路，亮堂堂的幸福灯，农忙先把庄稼种，农闲广场跳花灯，种出百姓小康梦，跳出文化大和谐。”

朴实中蕴含了老百姓对美好生活的向往。“老百姓家门口有广场、有舞台，可以自娱自乐，劳逸结合，可以唱出群众心中多年的感恩和快乐，感谢政府！”倮么村村民赵秀兰动情地说。

在“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康寨工作“一事一议”示范村项目试点工作中，米箩镇修建了文化广场2000平方米，文艺表演舞台60平方米，文化墙300平方米，文化长廊120米。

作为水城县“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康寨工作“一事一议”示范村项目的“主战场”之一的猴场乡，为做好2014-2020年体系规划和建设规划，该乡将小康寨建设规划与小康寨结合起来，做好解决服务群众“最后一公里”的问题，修建通寨公路及猕猴桃基地水泥硬化路。

猴场乡曾经的一条条土路和山路逐渐变成了水泥硬化路，小康路铺进了山村，铺到了百姓的家门口，铺进了百姓的心中，托起了广大农村群众的小康梦想。

水城县相关负责人说，全县始终结合农村综合改革政策，积极推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策实施，把“一事一议”财政奖补工作作为促进农村脱贫减困的民心工程来抓，重点选取群众愿望最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点，着力实施村内道路、文体活动场所等基础设施建设项目，极大地改善了人民群众生产生活条件，有力推动了精准扶贫工作。

目前，水城县共完成猕猴桃、茶业、蔬菜、刺梨、中药材、精品水果、核桃、烤烟8大特色农业产业种植104.833万亩，其中，猕猴桃累计种植3.27万亩，刺梨累计种植21.16万亩，核桃累计种植45.01万亩，茶叶产业累计种植4万亩，蔬菜累计种植8.2万亩，中药材产业累计种植1.61万亩，精品水果累计种植13.24万亩，烤烟产业累计种植6.1万亩；各乡（镇、街道）还结合自身实际发展红豆杉、花卉苗木景观树、苗圃、香草等其它产业3.255万亩，助推5.2万余贫困人口脱贫。