守住“命根子” 从源头抓起

5月25日上午，中央纪委发布消息称，司法部原党组成员、政治部主任卢恩光被双开。通报提到，他年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假，长期欺瞒组织。有媒体梳理发现，新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智和珠海市委原书记李嘉两位省部级“老虎”也涉及档案造假问题。(人民网2017年05月26日)

近几年，由于干部档案管理存在短板，以致在档案中修改年龄、增删履历，或将背景材料整体“洗白”现象时有发生。

日前，有谋体报道司法部原党组成员、政治部主任卢恩光年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假，长期欺瞒组织等问题。

通过梳理发现，干部档案造假主要集中在“三龄两历一身份”，即年龄、工龄、党龄，学历、经历，身份信息。尤其是年龄、学历等关键信息，因为在干部提拔任用过程中作用较大，更是需要重点盯防可能出现档案造假。出现以上情况有以下几方面原因。

一是违规成本低。由于档案造假违规成本低，查出来的只是通报、警告。由于干部档案造假获利大、风险小，有些干部心存侥幸、铤而走险。《档案管理违法违纪行为处分规定》第九条有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）涂改、伪造档案的；（二）擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的。

二是信息化管理水平低。目前，对干部档案信息的管理和审核手段还相对落后。最典型的是，现在个人身份和户籍信息都电子化了，但不少地方人事档案还在使用几十年前的纸质表格，很多都是人工填写，给档案造假留下空间。

一个人的年龄、履历和学历，本是客观存在的事实，不能改变也不应该改变。因而，党员干部要严自律、守底线，不仅敢担当、有作为，更要对党忠诚、对人民老实。即使再小心谨慎，也难免不暴露。

“千里之堤,溃于蚁穴”。对档案造假，党和政府既要严查、更要严防。一方面推行严格的倒查问责，高举重落问责之鞭，深挖涉及造假和乱提拔的领导干部，以“零容忍”强化震慑和警示；另一方面推行政务信息公开，抓好个人事项的报告和核查，拓宽监督渠道，以“抓早抓小”防范问题的滋生，绝给心不正之人，留下可乘之机。

一是把好“入档”关。选配政治可靠、作风正派、责任心强的干部从事干部档案工作，在源头上把好关。干部档案管理制度建设要跟上信息化步伐，探索实施数字化管理，减少档案管理过程中人为接触原始纸质档案的环节和可能。要通过完善档案日常管理、推进档案数字化建设的制度设计和平台构建，从源头上把好新进资料信息的‘入档’关。

二是做好“三审”关。  即“凡提必审、凡转必审、凡进必审”的任前审核制度。严格审核拟任干部的档案，特别要严把干部的年龄、工龄、党龄、学历、经历和身份等重要关口。对档案涂改、材料和信息涉嫌造假的，必须立即查核，未核准前一律暂缓考察并停止任职、录用程序。

三是做好“查处”关。对干部档案造假要一案双查。在加大对修改档案当事人的惩处力度的同时，还要加大对授意或参与篡改、造假的相关人员严厉问责。将档案造假行为记录在案，并纳入考核、升迁的重要参考标准，让档案当事人不能造假，不敢造假。