搞活、做大村级集体经济  让集体有钱办事

    目前农村集体经济组织功能未得到发挥，农村资源、资本向资产转化，自由流动缺少抵押、担保、转让等相关配套办法等，导致村级集体经济发展严重落后于农村经济发展，极大的村级集体经济还是空壳。要打破这种局面，搞活、做大村级集体经济，让集体有钱办事。

    一是盘活资产发展集体经济。成立统一组织对村集体资产进行整合，通过发包、租赁、参股、联营等方式开发利用，增加集体经济收入。

    二是经营土地发展集体经济。鼓励集体兴办土地股份合作社，开发利用荒山、荒坡、荒滩、荒沟及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地。鼓励土地流转，向本集体经济组织以外的流入方收取土地流转管理服务费；将农户自愿流转的土地进行反租倒包，通过市场规范流转获取租金差价，作为村级集体经济收入；对依法开展土地整治和宅基地整理复垦增加的农用地，由村社召开村民大会或村民代表大会，讨论决定上述增加农用地发包给原无地人口、新增人口或由村集体统一经营，支持由村集体统一经营，增加集体收益。

    三是拓展服务业发展集体经济。鼓励村集体结合产业发展的需要，牵头成立农民专业合作社、专业协会和农机、劳务服务公司，通过提供技术指导、信息传递、农机作业、组织劳务输出等有偿服务获得村集体收益；或由村集体利用村级服务中心创办综合服务社、便民服务店、电商体验店，开展家政、环卫、商贸、道路养护、绿化管护服务和金融、保险、广电、通信代理服务，从中获得管理费或服务费，增加集体经济收入。

    四是产业带动发展集体经济。立足地方资源禀赋和生产条件，积极探索以“龙头企业＋村集体＋农户”、“村集体＋种养大户”或“村集体＋专业合作社”等有效形式，着力发展特色种植业、养殖业等增收产业，推动形成一村一品、一户一业，实现村集体经济发展和农户增收“双赢”。(信义)