村民自治非无限自治

因不服村委会规定“外嫁女”子女不再享村福利待遇，福建省连江县凤城镇凤尾村“外嫁女”子女代表卢景一纸诉状将村委会告上法庭。2016年8月25日，连江县法院审理后认为，卢景系该村的村民，应与该村村民享有同等的村民待遇，村委会规定“外嫁女的子女一律不得享村福利补助金”的内容具有歧视性，侵害了卢景的合法权益，判决撤销该条村规。（2月16日澎湃新闻网）

村民自治，简言之就是村民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务。在某些人看来，村民自治即意味着村上的事务凡经法律规定比例的村民或村民代表同意通过，便可畅通无阻执行，其他部门和个人只能靠边站，无权干涉。

不可否认，村民自治在基层治理过程中发挥作用巨大。但近年来，随着社会经济的不断发展，伴随各种新形势新问题新矛盾，村民自治过程中也出现一些偏差，甚至与法律法规背道而驰，导致村民的合法权益被侵犯而不自知。比如本案中凤尾村的“外嫁女的子女一律不得享村福利补助金”规定，如不是该村“外嫁女”子女代表卢景一纸诉状告上法庭，这条规定估计也就悄无声息的继续执行下去了。

《村民委员会组织法》明文规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治出现偏差乃至违法，一方面是部分村民法治意识还不够强，对自己享有的合法权利不清，另一方面则是部分村委会以村民自治为“挡箭牌”，将村上事务当成“自留地”，随意而行，还自以为无人能管，对一些违反法律的村规民约或决定睁一只眼、闭一只眼，有的甚至还极力促成。殊不知，不管村规民约也好，村民会议或村名代表会议决定也罢，村委会作为“把关者”，必须时刻将法律底线记在心里，攥在手中，这才是应有之为。

俗话说，无规矩不成方圆。村民自治是有限度的自治，不能游离于法律之外，不受约束。而如何让村民自治合法合规进行，普法教育必须先行。（文/齐飞）