破格提拔“实干”干部的现实困境

要让实干精神蔚然成风，必先大力倡导“让实干者实惠”之风，使“让实干者实惠”的激励机制与“为担当者担当”的保障机制两者相辅相成，共同构成一个完整的促进干部“想干事、敢干事”的制度体系。（人民日报，2017年4月13日，05版） 

让实干者实惠之一的方式就是破格提拔“实干”干部，这样就打破了“论资排辈”的传统用人观念，有利于社会精英向社会上层流动。但是，从近年来一系列“破格提拔”的案例中可以发现“实干”干部的破格提拔工作仍存在不少症结。因此，有必要对破格提拔制度现实运行状况进行深入研究分析，找出破格提拔遇到困境的根源，以更好地推动我国“实干”干部破格提拔工作的健康发展。

      破格提拔的标准不明确、程序不健全以至于现实操作空间过大。如果说在2014年以前的破格提拔工作出现的违规现象是由于《党政领导干部选拔任用工作条例》对于“特别优秀”和“工作特殊需要”解释不够明确，以及缺乏对提拔程序的规范造成的。那么相较于2002年的《党政干部选拔任用工作条例》，2014年1月14日中共中央新颁布的《条例》对破格提拔的标准及程序做了更加明确的规定。但是我们人可以发现存在不少漏洞：第一，在用列举的方式说明“特别优秀”和“工作特殊需要”用“特别显著”、“重大贡献”同样无法明确的字样来阐释，显得含糊不清；第二，没有对破格提拔的界限说清楚，破格提拔是越一级提拔还是越两级提拔；第三，没有设想到，在公示环节遇到公众质疑和反对情况，否则公示仅仅变成一种形式。

     破格晋升过程信息不公开，容易引起公众质疑。近年来关于“破格提拔”事件愈炒愈热、质疑不断与其信息的不公开有着密切的关系。这些破格提拔事件，其信息公开的内容大多集中于结果的公开，而对破格过程的内容很少公开，含糊其辞的简历、鲜为人知的选拔过程、曝光后简单化的善后处理，这使得党政机关与公众之间呈现出信息不对称的现象，不免让公众对提拔的干部工作能力和工作实绩是否突出、能否胜任这个岗位以及在提拔过程中是否存在买官卖官、拉关系、“打招呼”等违法乱纪的现象等产生猜忌。