以十八届四中全会为指引谱写依法治区新篇章

导语：党的十八届四中全会的召开，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，就如何加快建设社会主义法治国家指明了方向。依法治区是依法治国的基础和具体实践，必须结合区域实际，采取措施，逐步推进依法治区建设步伐。

随着依法治区的不断深入，法治建设成效显著，但存在的问题依然不容忽视。 

法治意识普遍薄弱，依法治区迫切需要公民法治意识的觉醒。虽然普法教育已从横向向纵深发展，公民对法律的作用、地位已有了初步的认识，但整体来看公民对依法治区的内涵、重要意义、目的的认识还有待深化。社会法治环境还没有完全形成，各种影响人们法治意识的非法治因素还客观存在，涉及切身利益的各种矛盾纠纷还依然通过上访等形式反映诉求；涉及权益纠纷时，往往存在着不受到重大损失，能忍则忍的思想，即使走法律诉讼程序，也“前怕狼，后怕虎”，缺乏司法公正自信，公民法治意识亟待觉醒。

“法治”进程中“人治”的影子依然挥之不去。部分公民由于落后的传统观念根深蒂固，一时难以完全转变思想，“人治”思想难以消除，主观意识中依然存在权大于法、权就是法的错误观念，同时由于少部分人不懂法、不守法、不用法，因此遇事不讲法、办事不懂法，出事不信法。此外，行政过程中也存在决策不依法、干事不顾法等问题，比如搞行政强迫命令，违反法定程序，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，行政、司法权限界定不清，把该由行政办的事交给司法办，而应该由司法办的事行政又插了一手，甚至用行政手段干预司法办案等。 

依法治区系统工作还不完备，推进步伐还不协调。法治是一项规模宏大的全方位社会系统工程，必须对执法、守法、普法、法律监督等法治的各个环节以及每个环节的各个方面全面规划，整体推进。诸如只注重抓普法，不太注重深层次法治教育建设，同时没有建立完善社会监督体系，因而可能导致执法不严，法治建设难以落实到社会各个方面，影响了依法行政、构建服务型政府建设步伐。 

要有效解决以上存在问题，扎实推进依法治区进程，应从以下几点着手： 

一是进一步加强法制宣传教育，让法治精神落地生根。让依法治区全面、有效推进，必须广泛您聚共识，夯实民意基础，调动公民积极性，激发公民责任感，提高公民参与度。要进一步强化普法教育宣传，培养公民对法治的认同感，创造良好社会法治环境，进而牢固树立公民的法治意识，营造良好的法治氛围。使守法成为公民的自觉行为，并能为维护法律尊严而主动采取有效手段。

二是全面推行执法责任制。建立依法治区责任清单，进一步明晰政府与司法机关的执法主体资格、执法范围、执法程序等，严格错案倒查责任追究制、依法赔偿制和行政执法公示制等有效机制，同时要把纪检监督、人大监督、民主监督等结合起来，确保各项法律法规的正确贯彻施行。