四川省环境保护督察组反馈宜宾市督察意见

中国网成都4月13日电 为贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关环境保护督察的决策部署，2017年2月7日-2月22日，四川省环境保护督察组对宜宾市开展了环境保护督察，并形成督察反馈意见。根据《四川省环境保护督察方案（试行）》要求，督察组于2017年4月12日向宜宾市委、市政府反馈了督察意见。反馈会由四川省环境保护督察宜宾市督察组组长、省政府副省长杨洪波主持，督察组副组长、农业厅副厅长张强通报督察意见，宜宾市委书记刘中伯作表态发言，宜宾市市长杜紫平签收督察意见。省环境保护厅和农业厅有关同志出席会议；宜宾市政协主席吕晓莉，宜宾市委、市政府领导班子有关成员，市级有关部门和各县（区）主要负责同志参加了反馈会。

督察认为，宜宾市委、市政府重视生态文明建设和环境保护工作，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护的重大决策部署，坚定绿色发展方向，积极推动落实环境保护党政同责、一岗双责，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，取得一定成效。

宜宾市实施污染工业企业“退城入园”，加快推进“三大战役”治理工程，生态环境质量持续改善。“十二五”期间，宜宾市中心城区二氧化硫累计下降34μg/m3，降幅58.6%；二氧化氮累计下降6μg/m3，降幅17.1%；酸雨频率累计降幅16%；综合污染指数累计下降0.46，降幅22.5%，空气质量明显改善。金沙江、岷江、长江宜宾段水质状况总体良好，Ⅰ、Ⅱ类水质达标率较2011年提高20%，呈逐年改善的趋势。2016年，“三江”宜宾段水质年均达标率100%，超额完成省政府考核目标任务。大力推进绿色发展、建设美丽宜宾。2016年，战略性新兴产业增长13.2%，三次产业结构由2013年的14.8：60.6：24.6优化为2016年的14：57.5：28.5。划定重点生态功能区约4000平方公里，占全市国土面积比例达31%。创建省级生态县（区）5个，通过省级生态县技术核查4个。“十二五”期间，全市实施国家、省级重点节能技改项目50个，单位GDP能耗累计下降20.14%，单位工业GDP综合能耗累计下降28.48%。全市共实施各类重点减排工程项目523个，关闭燃煤机组110万千瓦时；完成240万千瓦发电机组超临界脱硫脱硝除尘改造；7条新型干法水泥生产线全部建成脱硝设施；淘汰燃煤锅炉和煤改气锅炉共139台405.5蒸吨；淘汰“黄标车”老旧车25118辆；完成234座加油站、36个油罐车的油气专项治理。“十二五”及年度减排综合考核均位居全省前列，二氧化硫减排为全省做出贡献。

督察指出，宜宾市生态文明建设和环境保护工作虽然取得一定成效，但部分突出环境问题未得到根本解决，发展与保护的矛盾较为突出，存在的主要问题有政府对环境保护工作重视不够、环保基础设施投资不足、水污染防治工作存在部分问题、国家级自然保护区和风景名胜区内违法现象严重、危险废物管理不规范、环境监管能力偏弱、行政执法偏软等六个方面的问题。

督察要求，宜宾市委、市政府要切实抓好党中央国务院和省委省政府关于生态文明建设和环境保护重要决策部署的贯彻落实，妥善处理经济发展与环境保护的关系，把环境保护作为推动转型升级的动力，扎实推进《关于推进绿色发展建设美丽宜宾的实施意见》中确定的各项工作任务。严格按照《四川省环境保护工作职责分工方案》要求，细化和落实环境保护工作职责，将环境保护责任落实到各级党委政府和行业主管部门，建立健全环境保护综合协调机制，研究解决环境保护重大问题。按照习近平总书记提出的“生态环境只能优化、不能恶化”的要求，健全生态文明考核指标体系，加大环境保护工作在市、县政府年度绩效考核中的权重，增加环境质量在党政“一把手”环境保护目标中的考核权重，将生态文明建设差异化考核制度落到实处，进一步做好县级党政主要领导干部生态离任审计，真正把考核结果作为地方领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据。

督察强调，宜宾市委、市政府要抓紧制定整改方案，于督察意见反馈后30个工作日内报省委、省政府。对移交的问题线索，要逐条分析，提出整改措施，明确责任单位、责任人及完成时限。对涉嫌违法的企业，要严格按照相关法律法规实施处罚；对涉嫌环境犯罪的，要移送公安机关进行立案查处；对有关人员责任落实不到位的，要按照有关规定追究责任。同时，认真落实整改方案，做到整改到位、查处到位、责任追究到位，每月报送整改情况。

督察组对在进驻宜宾期间发现的问题进行了梳理，提出了整改要求，并按有关规定，移交移送宜宾市人民政府调查处理。宜宾市委、市政府高度重视、认真整改。屏山县、宜宾县全力推进“土造纸”作坊取缔工作，市政府已发布了《关于宜宾市境内金沙江、岷江、越溪河、南广河和长宁河部分河（江）段全面禁止采砂的通告》。截至2017年3月31日，全市已立案查处环境违法案件146起，实施行政处罚105起，处罚金额725万元，发出责令改正行政命令99份，实施按日计罚1件、限产停产8件，查封、扣押3件、移送行政拘留2起。