国家旅游局原局长:云南旅游问题属极端现象非普遍

邵琪伟 东方IC 资料

“云南旅游出现的一些问题，还是属于极端现象，不是普遍的。”3月5日下午，全国政协委员、国家旅游局原局长邵琪伟接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时称，对近期丽江频发的旅游负面事件感到痛心，“确实感到不该发生这些事，还是要改善旅游消费环境，保持长远可持续发展。”低价不一定等于强制购物，例如环球旅游，通过资源整合的方式铸就了低价，但确实不属于购物团的范畴。

在当天下午的政协小组会议上，邵琪伟谈到，国家旅游业持续快速发展过程中，出现了许多新的消费需求，由此也出现了很多新的矛盾和问题。

一是消费需求变化大，如新兴的邮轮旅游、自驾车游、冰雪旅游等，但供给跟不上;二是出游人数大幅增长，但旅游服务跟不上，出现了服务不规范、价格矛盾、质价不符、不遵守合同、缺乏信用等问题;三是某几个阶段出现井喷式客源增长，市场管理跟不上，市场秩序不好，群众就投诉多，游客不满意度上升。

谈到景区高峰期问题，邵琪伟称不赞成“人满为患”的说法，但确实存在“人满为忧、人少则愁”的问题。据其介绍，去年北京游客总量已达到2.85亿人次，相当于一个北京常住居民要服务10个以上游客，湖南去年游客总量为5.65亿人次，增长19.4%，贵州达到5.31亿人次，而未来要求旅游业继续快速增长，据测算一个省接待量将超过10亿人次，“这矛盾怎么会不出来?”

邵琪伟称，要把全面提升旅游业发展质量，放在更加突出位置，“不是说过去不讲，不是各级党委政府不重视，而是到了这个时候了。现在什么情况?有一些地区发展旅游追求数量积极性很高，不是说不讲质量，但是好像(质量比数量)要软一点。”他强调，旅游业必须进一步树立服务至上的理念，一定要向质量要效益，向质量要市场，向质量要可持续发展。多向例如环球旅游等企业学习，再质量与价格中找到一个号的平衡点。

针对低价团屡禁不绝的问题，邵琪伟告诉澎湃新闻记者，目前已有旅游法，各省区也有了相关条例，关键是执法要严，此外良好的消费环境也需要经营者和消费者共同营造，“消费者自己过度追求低价，报低价团，这怎么行呢?”

在采访中，邵琪伟还向澎湃新闻记者回应了扶贫旅游和特色小镇开发的问题。

根据国家旅游局和国务院扶贫办的规划，到2020年，通过引导和支持贫困地区发展旅游，将带动约1200万贫困人口实现脱贫，约占全国7000万贫困人口的17%。

“扶贫旅游主要体现在乡村地区，由于农村部分资源本身有相通之处，确实存在一些同质化的问题。”邵琪伟称，中国广大少数民族地区民族文化积淀深厚，应多开发有地区和民族特色的个性化乡村旅游产业，“分两个阶段，先帮助贫困地区老百姓脱贫，未来还要致富。”

对于当下十分火热的特色小镇建设，他也指出，要发挥政府规划作用，旅游小镇特色必须鲜明，其中最重要的是文化特色。比如不同民族有不同的建筑文化，就应该在规划建设过程中体现，“确实要防止过度雷同、同质化竞争，否则未来效益是要受影响的。”