陕西汉中市西乡:全域谋划基层党建整县过硬

精准脱贫提速

发挥党组织优势，把党支部建在产业链上，采取先进带后进、强村带弱村、大村带小村、百企帮百村的模式,引导基层组织和党员群众“抱团”发展。

村村选派第一书记和驻村工作队，“一户一档”台账为精准扶贫定牢“靶心”，共同铺设精准扶贫的“管道”。

整顿后进，配强班子，搭建平台，一套固本强基的组合拳,夯实了带领群众脱贫致富的“堡垒”。

这些，都是西乡精准脱贫提速的经验之道。

西乡县强化基层组织在精准脱贫中的领导核心和战斗堡垒作用，把党建与扶贫“捆绑”部署，出台基层党建与精准脱贫双推进1个意见和6个方案，通过建强支部引领、党员创业带动、搭建服务平台、部门联村包抓、村企结对共建、干部驻村联户、“第一书记”帮扶，凝聚脱贫攻坚合力，打通精准滴灌“通道”。去年，全县有16个贫困村摘帽，脱贫人口减少20895人。

“西乡县是国定贫困县，带领群众脱贫致富奔小康，合力打赢扶贫攻坚战是当前各级党组织和党员干部最大的任务和义不容辞的责任。”西乡县委常委、组织部长陈敏说，扶贫的准星瞄在哪里，党组织的触角就要延伸到哪里。

该县发挥党组织的政治引领和协调服务作用，以培育富民产业为核心，以深化产业党建为抓手，推行“支部+合作社+基地+农户”发展模式，引导党员群众组成脱贫致富互助组或共同体，先后建立各类农民专业合作社180余个，在合作社组建党支部87个，组建村级扶贫互助协会47个，把党员和群众紧紧凝聚在产业链上，形成基层组织带动产业发展，产业发展带动群众致富的发展格局。

实施“党员创业带富”工程,为带头创业的党员干部优先提供信息、政策和技术保障,通过建立党员示范基地、党员结对帮扶困难户等方式,引导群众发展致富产业。县财政注资1000万元成立担保基金，为发展产业的贫困户提供5万元免抵押免担保免利息小额贷款，每个贫困村落实8万元产业扶持资金，通过“金融信贷+产业扶贫+党员创业+贫困户”模式，帮扶带动7800多贫困户发展特色产业。

同时，西乡县从整顿软弱涣散基层党组织入手，选优配强班子，搭建服务平台，盘活各类资源，不断增强基层党组织的政治功能和服务功能，让农村党支部强起来、硬起来，真正成为带领群众脱贫致富的“火车头”。集中整顿后进村(社区)25个,着力解决“班子软、能力弱、队伍散、经济穷”问题。实施基层党建示范单位创建三年行动，一村一策，对标创建，补齐短板，力争三年内使所有贫困村党组织全面提升。

全力创建基层组织建设示范县

“以前，村干部还挤在旧学校里办公，更别说活动广场了。”西乡县杨河镇峰坦村支部书记程建培说，村支部对照县上的农村示范党组织标准，找不足、补短板，争取各方支持，修道路、建阵地，兴产业、搞活动，顺利跨入全县基层示范党组织行列。随着示范创建活动深入开展，全县840多个党组织和峰坦村党支部一样，对标找差，补齐短板，创建提升，实现华丽转身，促进了全县基层组织建设整体迈上了新台阶。

“高标准的党建工作定位目标，一方面是自我施压，保障全县经济社会追赶超越的需要，另一方面也是落实全面从严治党要求的务实举措。”2015年初，刚刚转任组织部长的陈敏对全县基层党建全面调研分析，针对“点上不错、面上不够”的实际，系统谋划基层党建从点的突破转为整县提升，通过各个党组织争创示范单位，在全县形成各具特色、辐射全县的综合示范网络，推动全县基层组织全面进步、全面过硬，最终创建成为全市全省基层党建示范县。

县委充分发挥“一线指挥部”作用，研究制定创建基层党建示范县三年行动计划，将基层党建与中心工作一起谋划、一起部署，县委、党委、支部三级联动，全面开展基层党建示范单位创建活动，以组织示范、队伍示范、活动示范、制度示范、保障示范“五个示范”为抓手，以创建促提升，以示范带整体，通过分项定标、分类达标、分层考评，构建党建工作标准化体系，引导各级党组织对标自查、集中整改、逐项达标、全面提升，形成党员争先锋、组织创示范，从点到面、从横到纵、从单位组织到行业领域的整体示范格局，使全县党委、农村、社区、机关、非公、社会组织党组织普遍晋位提档。

该县把基层组织标准化建设作为切入点，坚持“一领域一特点、一行业一特色”，分层次、分类别制定党委、农村、社区、机关、两新组织等各领域党组织示范点创建标准体系，使每个不同的基层党组织创有标尺、干有方向、评有依据。为破解基层难题，该县坚持资源下移，干部下沉，上下联动，突出班子、阵地、队伍、发展和服务“五要素”，不断加大基层党建人力、财力、物力投入。建立抓党建任务清单和问题清单，把从严管党治党共性要求与不同领域党组织个性特点相结合，实行项目化管理，签订“责任状”，让各级党组织书记抓什么、怎么抓、抓到什么程度一目了然。推行党建“月督导、季巡查、年述评”制度，采取专项巡查、观摩交流、点名通报等方式，推动各项工作任务“落地生根”。

如今，一个个基层党组织正经历着破茧成蝶般的华丽转身，成为坚如磐石的一个个堡垒，凝聚人心的一块块磁铁。（黄述存 程小兵）