宣汉县体育局以“四个坚持”探索推动扶贫帮扶路径的思考

为强力推进脱贫攻坚，宣汉县体育局认真贯彻中央、省、市、县扶贫工作的决策部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，立足帮扶锣鼓村实际，依托政策和胡家镇区位优势，以“三个公平”为基础，以“三个结合”为路径，以“四个原则”为动力，以“六个精准”为举措，突出精准脱贫帮扶，积极探索符合帮扶实际、具有帮扶特色的扶贫帮扶新路。

一、坚持“三个公平”，力争帮扶矛盾最小化。

精准帮扶事关贫困群众切身利益，体育局以“三个公平”最大限度地减少因扶贫利益而带来的矛盾，重点支持勤劳致富的贫困户。坚持帮扶方式公平，以大数据平台的建卡贫困户为基准，根据建卡贫困户锁定的贫困原因和帮扶人员实地走访了解的情况，由局党组统一研究方案进行精准帮扶，并与当地政府一道尽量在水、电、路等基础设施的完整配置和公共服务政策方面去展示帮扶的姿态；坚持帮扶分类公平，以胡家镇政府确认的贫困户脱贫年限将贫困户划分为A、B、C三个等级，即特困帮扶户（年人均纯收入最低的或最后一批脱贫的）为A类，相对帮扶户（年人均纯收入相对高点的或第二批脱贫的）为B类，一般帮扶户（年人均纯收入接近脱贫标准或首批脱贫的）为C类，以科学的分层分类、区别对待、融合发展；坚持对特殊群体公平，将五保户、残疾人、军烈属、孤寡老人作为特殊对象，充分利用改革惠民政策的力量，以公平、公正、公开的方式让其享受最低生活保障等政策，来达成兜底一批的目的。

二、坚持“三个结合”，选准帮扶路径最优化。

以“五个结合”实现多重优势叠加，为脱贫攻坚指明主攻方向。坚持两委主体与脱贫自主相结合，村“两委”班子是党在农村方针政策的执行者，是党和政府联系群众的桥梁纽带，体育局以脱贫攻坚为契机，充分发挥“两委”班子作用，通过“两委”把蕴藏在贫困群众中的积极性和创造性充分调动起来。同时，充分发挥贫困群众在脱贫自主实践中的创造性，并把“脱贫先脱懒、帮扶快扶志”作为帮扶的首要任务，我局尽力配合“两委”为贫困户创造良好的脱贫条件和环境，别让他们“昏昏欲睡”，让他们能自主地“动起来”，让他们成为脱贫攻坚战斗中的主力军，聚自身之力摘“穷帽”拔“穷根”。坚持建强队伍与结对帮扶相结合，农村要发展，农民要致富，关键靠一级组织，靠一个好的引路人。建强帮扶队伍，全局将唯一引进的硕博人才作为帮扶村“第一书记”， 成立了三个驻村帮扶工作组，三个副职领导分别为组长，采取“321+X”模式结“穷亲”，局长联系3户贫困户，班子成员联系2户贫困户，其他人员联系1户贫困户，三个驻村帮扶工作组分别负责联系三个社，全局职工积极参与定点帮扶，打造了一支务实的结对帮扶队伍。坚持精准帮扶与均衡发展相结合，精准帮扶是均衡发展的基础，是解决帮扶贫困的关键，全局紧紧扭住这一“牛鼻子”，加强统筹规划、政策支持、标准引导，奋力推进精准帮扶、精准脱贫，杜绝“平均扶贫”掩盖“不平均”的现象，充分发挥精准扶贫政策的最大效应。均衡发展是精准帮扶的目标，通过帮扶扶贫，协助锣鼓村实现安全饮用水、生活用电、广播电视、硬化道路、通信网络等基础设施的整体改善，为该村贫困群众发展提供基础设施等服务，达到均衡发展的目的。

三、坚持“四个原则”，助推帮扶动力最大化。

脱贫就是“啃硬骨头”，摘帽就是“打攻坚战”，扶贫更是“民生工程”，体育局以“四个原则”打好脱贫攻坚政策组合拳，实现帮扶动力最大化。坚持自力更生的原则，以“输血” 促“造血”，引导贫困群众树立“勤劳自主脱贫光荣、争戴贫困帽子可耻”的意识，要有自我责任感，要有对自己脱贫的承担，要有对家庭、村社脱贫摘帽的承担，摒弃“等、靠、要”的思想，把扶贫政策、扶贫资源当成帮扶脱贫的动力，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，用智慧的头脑和勤劳的双手改变贫困面貌。坚持党组推动的原则，精准帮扶是时代赋予的政治责任和历史使命，更是“两学一做”的具体体现，体育局党组是帮扶的主体，党组书记、局长是第一责任人，三个驻村帮扶工作组（党小组）把帮扶工作作为全局工作的总抓手和第一任务，全力推动精准帮扶工作。坚持分类推进的原则，抓住支撑性、牵动性、要害性领域集中分类发力，以产业开发和贫困能力建设为重点，通过驻村帮扶、整村推进、产业扶贫等项目，对贫困村实施整村推进。同时，结合建卡贫困户的实际情况，实施“一社一策、一户一法”， 因社因户因人施策，分类指导帮扶，逐年逐项梯次落实。坚持推动发展的原则，以发展为硬道理，以加快推动产业向纵深发展为强劲引擎，因地制宜落实项目，发挥精准帮扶对贫困村的给力借力作用，推动贫困村经济社会全面发展。通过“四个原则”，最大限度地增强帮扶扶贫工作动力，集中力量帮助解决消除贫困“最后一公里”的问题。

四、坚持“六个精准”，推行帮扶举措最好化。

帮扶扶贫贵在参与，重在落实，成败之举在于精准滴灌。体育局以“六个精准”整合力量、专注精准帮扶发力、合力攻坚。坚持帮扶对象精准，按照“三个公平”的原则，以严格的评定措施，准确了解贫困原因、客观评定帮扶等级、公开认定帮扶贫困户，把确实贫困、确需分期帮扶的分类出来，确保扶到最需要扶持的贫困社、贫困户、贫困家庭，扶到贫困户最需要扶持的时间和地方，实现精准帮扶建卡贫困户。坚持帮扶项目精准，实地走访每一个贫困户，听取和征求贫困户的意见，综合分析贫困原因，再通过实地论证评估，科学择优选定帮扶项目，不搞统一模式、不搞齐步走、不搞盆景植树、不搞锦上添花，坚持因地制宜、实事求是，让项目精准帮扶到点上、根上，让贫困群众真正感觉“情投意合”。坚持帮扶资金精准，帮扶资金是带电的“高压线”，要真正实现帮扶资金精准，要始终做到帮扶项目随着贫困户走、帮扶资金跟着项目走，绝不允许帮扶的“救命钱”跑冒漏滴、挥霍浪费、挤占挪用，确保每一分帮扶资金用在项目上、用在贫困户头上，真正发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用。坚持帮扶方式精准，以因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，在帮扶方式上由“授之以鱼”变为“授之以渔”，每个贫困社的驻村工作队、每个贫困户的帮扶责任人都要具体指导如何脱贫，不仅在种什么、养什么、经营什么上把握方向，还要在如何种、怎么养以及在如何变现金等方面传递技术指导和促销办法。坚持帮扶成效精准，帮扶工作不仅是看目标、看举措，更重要的是看帮扶成效，一切的工作都体现在成效上。体育局树立“帮扶措施好不好，由贫困户说了算”的理念，让贫困户脱贫致富的理念转变、基础设施的面貌改善、贫困村经济社会的全面发展来检验帮扶成效，以实实在在的扶贫成效体现帮扶成果。坚持督查落实精准，要真正地把精准帮扶工作做好，必须健全制度、实施追踪问效、强化监督管理，必须落实好“一把手”负总责，以贫困村为重点、工作到社、帮扶到户的工作机制。特别是选派的“第一书记”，务必把帮扶工作摆在最重要的位置上，自觉在帮扶工作上想点子、出办法，让我们的帮扶成为他们脱贫的直接驱动力。体育局帮扶领导小组会同当地政府和村社对帮扶情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向局党组报告。