国家工商总局:今年10月底前全国可发放电子营业执照

本报北京3月30日讯 记者佘颖报道:国家工商总局今天召开新闻发布会,通报商事制度改革实施3年的成就,并介绍下一步工作重点。工商总局企业注册局局长周石平表示,今年10月底前全国将具备电子营业执照发放能力,逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。同时,力争在今年10月底前,全国全部开通企业网上登记系统。

截至今年3月份,我国正式全面实施商事制度改革3周年。3年来,我国以注册资本登记制度改革为突破口,全面推进企业注册便利化。周石平说,再过7个月,企业注册将迎来巨大变化:企业不需要再跑工商局了,直接在网上提交材料、选定名称即可,拿到手的可能是加载了工商、税务、统计、海关、商务、公安、出入境、人民银行等11个单位证(表)的11证合一,“当然,企业还有可能干脆只收到一张电子营业执照”。

改革3年来,创业的门槛不断降低,激发了百姓投资创业热情,促进了市场主体快速增长。“这3年,全国新设企业1386.99万户,日均新设企业1.26万户,企业活跃度保持在70%左右。”周石平介绍说,2016年中国营商环境在189个国家和经济体中排名第78位,较3年前提高了18位。

改革的脚步只会加快,不会停歇。今年的《政府工作报告》再次将“推进多证合一”作为一项重要任务。周石平说,目前涉企证照数量繁多,企业在领取营业执照、开展生产经营前后,根据企业从事的行业和产业,还要办理各种登记、备案、审批事项,这其中相当一部分是可以通过与工商部门信息共享、业务协同的方式达到管理目的,还存在进一步压缩的空间。

“通过改革,将信息采集、记载公示、管理备查等证照事项,集中整合到营业执照上,实行‘多证合一、一照一码’,可以大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间,使营业执照成为企业唯一‘身份证’,实现‘一照走天下’。”周石平表示,这要求相关部门在更大范围、更深层次实现部门间的信息共享和业务协同,为企业开办、运行提供便利化服务。

根据地方实际,有的地方推行了9证合一,有的地方推行了11证合一。在试点11证合一的浙江台州,虽然涉及的办事单位从6个增加到12个,但对外受理窗口从7个减少到1个,办理时间由30多个工作日缩短到6个工作日;企业跑腿次数原来最少14次,目前只需2次,如果选择快递送达,甚至1次即可。

周石平表示,国家工商总局将进一步推进企业注册电子化、便利化,用互联网思维推进商事制度改革。

——在企业名称核准阶段,各地在开放县级企业名称库的基础上,最晚于2017年10月1日前做到省、地(市)企业名称库向社会开放,即企业名称库全面向社会开放。同时,各地还将建立完善企业名称查询比对系统,供申请人自动进行筛查,并提供比对结果和有关信息。

——在注册阶段,力争10月底前,全国全部开通网上登记系统,供企业自主选择网上办理或窗口办理。同时,支持有条件的地方试点推进无纸全程电子化登记,争取让企业“足不出户”就能领取营业执照。

——在证照发放阶段,确保全国31个省区市在今年10月底前都要具备电子营业执照发放能力,逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用,并积极探索推进电子营业执照在电子政务、电子商务中的应用。

周石平说,在推进电子营业执照发放和应用中,要以企业办理登记“零见面”为目标,将坚持企业登记机关“谁登记,谁发放”的原则,坚持“无介质”“不收费”的原则,电子营业执照不依附于特定的存储介质。同时,保留当事人自主选择申领纸质营业执照的权利。