“河长制”“街长制”，本质都是“责任制”

“街长制”的本质是将政府管理和公共服务导向精细化，提升街面治理效率。

3月27日下午，北京市市长蔡奇在长安街南北邻近区域的背街小巷密集暗访，随后开会部署“集中开展背街小巷整治提升三年行动计划”，强调要把责任落实到街道、社区，建立“街长”“巷长”制，聘请市容市貌监督员，加强日常管理监督，下决心解决主支干道、背街小巷环境整治问题。

就在几天前，丰台区还发布消息，该区328条道路将参考河道治理的“河长制”而设立“街长”，停车、违建、绿化等“全包”。

不是所有的“长”，都是官衔。跟“街长”“巷长”在同个序列的，就是“河长”。这些“长”，更多的是关乎“责任到人”的“确责”，而非“处长科长”之类的行政级别。

正如“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度创新，“街长制”“巷长制”也是街道环境卫生管理制度的一大创新。

设“街长”“巷长”，主要还是为了采取“分片包干负首责”的“责任田式”管理。谁是某条街道的“街长”，谁就该牵头负责所辖路段的环境卫生管理。出了问题，谁就该担责，甭想踢皮球。

这对市民们来说，自然是熨帖人心的消息：古代说“凡有井水处必有××”，“有井水处”其实指的就是有生活味儿的街巷里弄，这才是草根市民赖以生活的地方。对于他们而言，他们可能羡慕忌妒大街旁的那些高楼大厦的光鲜，总想着谁来关心背街小巷的卫生环境。这不只是市容，更是人们生活的舒心度。

以往，乱停乱放、乱搭乱建、占道经营的情况确实不少，治理不力的症结也摆在那：城市管理涉及的部门众多，职能常有交叉，“多龙治水”之下，免不了有推诿扯皮;市容环境管理，也总依赖“突击检查整治”。

而“街长”制、“巷长”制，要解决的问题就是这些。其本质就是将政府管理和公共服务导向精细化，通过跟网格化管理结合，明确责任片区，将责任落实到具体人头上，进而提升管理触角灵敏度，也实现管理长效化。本质上，“河长制”“街长制”，就是“责任制”。

对很多市民来讲，街巷环境卫生治理，也是管窥社会治理成效的“切口”，再良序的社会治理，若没有落脚于街巷的“洁齐美”，都是打折扣的。而“街长制”，正是将社会治理和街巷环境治理的民生“获得感”接应起来的重要一环。(仲鸣)